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關于加強人民調解工作經費保障的意見
襄陽市社會管理綜合治理委員會
襄陽市財政局
襄陽市司法局
關于加強人民調解工作經費保障的意見
各縣（市）、區(qū)綜治辦、財政局、司法局：
為認真貫徹落實《中華人民共和國人民調解法》等文件精神，促進我市人民調解工作的發(fā)展，根據《財政部、司法部關于進一步加強人民調解工作經費保障的意見》（財行
[2007]179號），結合我市實際，現(xiàn)就加強人民調解工作經費保障的問題提出如下意見：
一、人民調解工作經費的開支范圍
根據司法部、財政部修訂的《司法業(yè)務費開支范圍的規(guī)定》[（85）司發(fā)計字第384號]和人民調解工作發(fā)展的需要，人民調解工作經費的開支范圍包括司法行政機關指導人民調解工作經費、人民調解委員會工作補助經費、人民調解中補貼經費。
司法行政機關指導人民調解工作經費包括：人民調解工作宣傳經費、培訓經費、表彰獎勵經費等。
人民調解委員會工作補助經費包括：人民調解委員會購
置辦公文具、文書檔案、紙張以及其它基礎建設的補助經費。
人民調解員補貼經費是指發(fā)放給被司法行政部門正式聘請的人民調解員的生活補貼費。
二、人民調解工作經費的保障
（一）司法行政機關指導人民調解工作經費按照實際需要分別列入市、區(qū)財政預算。
（二）人民調解委員會工作補助經費的安排，應考慮人民調解委員會調解糾紛的數量、質量、難易程度、社會影響大小等因素，列入區(qū)級財政預算。具體補助標準各區(qū)司法局和財政部門協(xié)商確定。
（三）人民調解員補貼經費列入各區(qū)財政預算。專職人民調解員補貼經費按照每月不低于1200元的標準進行財政預算，同時辦理相關社會保險，并隨社會經濟發(fā)展逐步增長；非專職人民調解員實行“以獎代補”方式，按照其辦結糾紛的難易程度實行150－300元/件的獎勵補貼。
三、人民調解工作經費的管理與監(jiān)督
（一）專職人民調解員是指根據市司法局統(tǒng)一規(guī)定，由區(qū)司法局聘請的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人民調解委員會、區(qū)各專業(yè)性人民調解委員會的首席人民調解員。其補貼經費按照每月不低于1200元的標準由各區(qū)確定，并辦理相關社會保險，逐月進行發(fā)放。
（二）非專職人民調解員案件補貼費，按照以案定補、
以質定補、以獎代補原則，依據復雜程度、調解難度，將糾紛分為簡易糾紛、一般糾紛和重大疑難糾紛，按照150元－300元/件進行獎勵，具體標準由各區(qū)自行確定。
調解案件必須符合以下條件：
1、調解主體合法；
2、調解糾紛的性質屬于民事糾紛；
3、調解卷宗裝訂規(guī)范、資料齊全、制作的調解協(xié)議書合情合法。調解卷宗包括：雙方當事人的調解申請書、詢問筆錄、調解筆錄、調解筆錄、調解協(xié)議書、回訪記錄、結案小結等。
要求補貼的案卷材料，由各區(qū)司法局按照市司法局統(tǒng)一要求，每月審核一次，逐月發(fā)放補貼。同時將案卷材料電子版上報市司法局，市司法局每季度組織檢查一次。
（三）市綜治辦、市財政局、市司法局每年對各區(qū)人民調解工作經費保障及使用情況進行檢查考核，并將其納入社會治安綜合治理工作考核內容。
（四）人民調解工作經費由司法行政部門統(tǒng)一管理，專賬核算，確保�？顚Ｓ�，并接受審計、監(jiān)察部門檢查和社會監(jiān)督。對弄虛作假，套取財政專項資金或擠占、挪用專項資金的行為，將追究直接責任人和相關領導的責任。
（五）財政部門和司法行政部門要加強協(xié)調配合，及時研究解決工作中遇到的新情況、新問題，將人民調解工作經
費保障落到實處，促進人民調解工作的進一步發(fā)展。
襄陽市社會管理綜合治理委員會
襄陽市財政局
襄陽市司法局 關于加強人民調解工作經費保障的意見
2012年 日 月
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