投資管理中不可忽視的一個環(huán)節(jié)-設(shè)計概算審查

管理/制度

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投資管理中不可忽視的一個環(huán)節(jié)：設(shè)計概算審查

□文/朱蒞哲

提要在投資管理中，設(shè)計概算審查有

利于合理分配投資資金，加強投資計劃管理，有助于合理確定和有效控制工程造價；有利于促進設(shè)計的技術(shù)先進性與經(jīng)濟合理性；有利于核定建設(shè)項目投資規(guī)模。

關(guān)鍵詞：投資管理；設(shè)計概算；審查中圖分類號：F27文獻標識碼：A我國為抵御國際經(jīng)濟環(huán)境的不利影響，出

的落實提供了可靠的依據(jù)。

二、設(shè)計概算審查的內(nèi)容

1、審查設(shè)計概算的編制依據(jù)。（1）審查編制依據(jù)的合法性。采用的各種編制依據(jù)必須經(jīng)過國家和授權(quán)機關(guān)的批準，符合國家有關(guān)的編制規(guī)定，未經(jīng)批準的不能采用。不能以情況特殊為由，擅自提高概算定額；（2）審查編制依據(jù)各種依據(jù)，如定額、指標、價格、取費的時效性。

標準等，都應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)部門的現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)

補充定額或指標的項目劃分、內(nèi)容組成、編制原則等是否與現(xiàn)行規(guī)定相一致等；（4）審查工程量是否正確。工程量的計算是否根據(jù)初步設(shè)計圖紙、概算定額、工程量計算規(guī)則和施工組織設(shè)計的要求進行，有無多算、重算和漏算，尤造價高的項目要重點審查；（5）其對工程量大、

審查材料用量和價格。審查主要材料（如鋼材、木材、水泥、磚等）的用量數(shù)據(jù)是否正確，材料預(yù)算價格是否符合工程所在地的價格水平，材料價差調(diào)整是否符合現(xiàn)行規(guī)定及其計算是否正確等；（6）審查設(shè)備規(guī)格、數(shù)量和配置是否符合設(shè)計要求，是否與設(shè)備清單相一致，設(shè)備預(yù)算價格是否真實，設(shè)備原價和運雜費的計算是否正確，非標準設(shè)備原價的計價方法是否符合規(guī)定，進口設(shè)備的各項費用的組成及其計算程查建筑安裝工程各項費用的計取是否符合國家或地方有關(guān)部門的現(xiàn)行規(guī)定，計算程序和取審查綜合概算、總概算的費標準是否正確；（8）編制內(nèi)容、方法是否符合現(xiàn)行規(guī)定和設(shè)計文件的要求；（9）審查總概算文件的組成內(nèi)容是否完整地包括了建設(shè)項目從籌建到竣工投產(chǎn)為止的全部費用組成；（10）審查工程建設(shè)其他費不屬用項目。要按國家和地區(qū)規(guī)定逐項審查，于總概算范圍的費用項目不能列入概算，具體費率或計取標準是否按國家、行業(yè)有關(guān)部門規(guī)定計算；（11）審查技術(shù)經(jīng)濟指標。技術(shù)經(jīng)濟指標的計算方法和程序是否正確，綜合指標和單項指標與同類型工程指標相比，是偏高還是偏低，其原因是什么，并予糾正；（12）審查投資經(jīng)濟效果。

設(shè)計概算是初步設(shè)計經(jīng)濟效果的反映，要按照生產(chǎn)規(guī)模、工藝流程、產(chǎn)品品種和質(zhì)量，從企業(yè)的投資效益和投產(chǎn)后的運營效益全面分經(jīng)濟合

（作者單位：邯鄲市瑞達工程設(shè)計有限公

臺了一系列擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的措施，行，注意有無調(diào)整和新的規(guī)定；（3）審查編制依而這些措施的實施，隨之必然要大量的資金投據(jù)的適用范圍。各主管部門規(guī)定的各種專業(yè)定入。為此，如何提高投資效益，加強對投資項目的監(jiān)督，就成了社會各界極為關(guān)注的問題。在合理有效控制投資項目造價的過程中，加強初步設(shè)計階段的概算審查就成了一個不容忽視的重要環(huán)節(jié)。

一、設(shè)計概算審查的重要性

設(shè)計概算作為初步設(shè)計文件的重要組成部分，是設(shè)計單位根據(jù)初步設(shè)計或擴大初步設(shè)計的圖紙及說明，利用國家或地區(qū)（行業(yè)）頒發(fā)

額及其取費標準，只適用于該部門的專業(yè)工程；各地區(qū)規(guī)定的各種定額及其取費標準，只適用于該地區(qū)范圍內(nèi)，特別是地區(qū)的材料預(yù)算價格應(yīng)該按照所在地的規(guī)定執(zhí)行。

審查編制說明可以檢查概算的編制方法、深度和編制依據(jù)等重大原則問題，若編制說明有差審查概算編制錯，具體概算肯定也有差錯；（2）深度。一般大中型項目的設(shè)計概算，應(yīng)有完整

2、審查概算編制深度。（1）審查編制說明。序、方法是否符合國家主管部門的規(guī)定；（7）審

的概算指標、概算定額、現(xiàn)行的設(shè)備材料價格、的編制說明和“三級概算”（即總概算表、單項國家及地方政府有關(guān)規(guī)定等相關(guān)計價依據(jù)編工程綜合概算表、單位工程概算表），并按有關(guān)制而成。審查設(shè)計概算，有利于合理分配投資

規(guī)定的深度進行編制。審查是否有符合規(guī)定的

資金，加強投資計劃管理，有助于合理確定和“三級概算”，各級概算的編制、核對、審核是否有效控制工程造價。設(shè)計概算編制偏高或偏按規(guī)定簽署；（3）審查概算的編制范圍。審查概低，不僅影響工程造價的控制，也會影響投資計劃的真實性，影響投資資金的合理分配。審查設(shè)計概算有利于促進設(shè)計概算編制單位嚴

算編制范圍及具體內(nèi)容是否與主管部門批準的建設(shè)項目范圍及具體工程內(nèi)容一致。

3、審查設(shè)計概算的內(nèi)容。（1）審查概算的

格執(zhí)行國家有關(guān)概算的編制規(guī)定和費用標準，編制是否符合國家的方針、政策，是否根據(jù)工從而提高設(shè)計概算的編制質(zhì)量；也有利于促進程所在地的自然條件編制；（2）審查建設(shè)規(guī)模設(shè)計的技術(shù)先進性與經(jīng)濟合理性；審查設(shè)計概（投資規(guī)模、生產(chǎn)能力等）、建設(shè)標準（用地指算從而可以核定建設(shè)項目的投資規(guī)模，可以使標、建筑標準等）、配套工程、設(shè)計定員等是否完整，防止任建設(shè)項目總投資力求做到準確、

意擴大投資規(guī)模，從而減少投資缺口、縮小概算與預(yù)算之間的差距，避免故意壓低概算投資，搞釣魚項目，最后導(dǎo)致實際造價大幅度地突破概算。審查之后的概算更為建設(shè)項目投資

符合原批準的可行性研究報告或立項批文的標準。對總概算投資超過批準投資估算10%以審查編制方上的，應(yīng)查明原因，重新上報；（3）法、計價依據(jù)和程序是否符合現(xiàn)行規(guī)定。包括

定額或指標的適用范圍和調(diào)整方法是否正確；司）

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《合作經(jīng)濟與科技》2010年6月號上（總第394期）

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