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煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)費用的財務管理
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淺談煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)費用的財務管理
永煤集團股份有限公司河南省正龍煤業(yè)有限公司
【摘
王順超劉可芳
要】為建立企業(yè)安全生產(chǎn)長效機制，加強安全生產(chǎn)費用管理，財政部、國家安監(jiān)總局于2012年2月聯(lián)合下發(fā)了《企業(yè)安全生產(chǎn)費
16號（財企［2012］），對企業(yè)安全生產(chǎn)費用的提取和使用管理重新進行了規(guī)范。文章根據(jù)對該文件的理解，并結(jié)合用提取和使用管理辦法》
其他相關(guān)文件規(guī)定，對煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)費用的提取管理、存儲管理、會計核算、稅務處理、內(nèi)部稽核等方面進行了淺析。
【關(guān)鍵詞】安全費用；會計核算；稅務處理；內(nèi)部稽核
安全生www.msguai.com產(chǎn)費用（以下簡稱“安全費用”）是為了建立企業(yè)安全生產(chǎn)投入長效機制，保障企業(yè)安全生產(chǎn)資金投入，維護企業(yè)、職工以及社會公共利益，在境內(nèi)直接從事煤炭生產(chǎn)、非煤礦山開采、建設(shè)工程施工、危險品生產(chǎn)與儲存、交通運輸、煙花爆竹生產(chǎn)、冶金、機械制造、武器裝備研制生產(chǎn)與試驗（含民用航空及核燃料）的企業(yè)按照規(guī)定標準提取在成本中列支，專門用于完善和改進企業(yè)或項目安全生產(chǎn)條件的資金。安全費用在煤炭企業(yè)中具有重要的作用，煤炭企業(yè)規(guī)范提取和高效使用安全費用，加強安全費用財務管理，對促進安全生產(chǎn)具有重要的意義。
一、安全費用的提取管理
根據(jù)《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》（財企［2012］
16號，以下簡稱“16號文”）第五條規(guī)定，煤炭企業(yè)依據(jù)開采的原煤產(chǎn)量按月提取，煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井、高瓦斯礦井噸煤30元，其他井工礦噸煤15元，露天礦噸煤5元�！�16號文”第十五條規(guī)定，企業(yè)在上述標準的基礎(chǔ)上，根據(jù)安全生產(chǎn)實際需要，可適當提高安全費用提取標準。
“16號文”只明確三檔提取標準，而不同煤炭企業(yè)的開采條件、煤炭賦存情況、煤質(zhì)情況等都存在一定的差異，噸煤安全生產(chǎn)投入也不盡相同。筆者認為安全生產(chǎn)投入較重的煤炭企業(yè)，可以根據(jù)安全投入實際需要，合理提高安全費用提取標準，并將提高后的提取標準報安全生產(chǎn)監(jiān)察管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)及財稅部門備案；安全費用提取標準一旦調(diào)整并向相關(guān)部門備案后，不得隨意再次調(diào)整。
二、安全費用的存儲管理（一）關(guān)于安全費用存儲的規(guī)定
根據(jù)《煤炭生產(chǎn)安全費用提取和使用管理辦法》（財建［2004］119號）第五條規(guī)定，安全費用在本辦法規(guī)定的范圍內(nèi)由企業(yè)自行安排使用，專戶存儲，�？顚Ｓ�。年度結(jié)余資金允許結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。
根據(jù)“16號文”第二十七條規(guī)定，企業(yè)提取的安全費用應當專戶核算，按規(guī)定范圍安排使用，不得擠占、挪用。年度結(jié)余資金結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用，當年計提安全費用不足的，超出部分按正常成本費用渠道列支。
（二）關(guān)于安全費用存儲的建議
目前
“16號文”已不再明確安全費用專戶存儲，筆者認為，為更有效地確保安全費用�？顚Ｓ�，不被擠占挪用，煤炭企業(yè)
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會計之友2012年第11期
上
還應設(shè)立安全費用專戶，將提取安全費用資金與其他資金分開，進行專戶存儲。筆者建議煤炭企業(yè)可于每月5日前將上月提取的安全費用存儲至安全費用專戶，并將上月實際發(fā)生的安全費用支出，經(jīng)本單位相關(guān)責任部門會審后，方可由財務部門將上月安全費用使用金額從安全費用專戶轉(zhuǎn)至支出賬戶。未經(jīng)本單位相關(guān)責任部門會審通過，不得動用安全費用專戶的資金，以便更有效地保障安全生產(chǎn)資金，確保�？顚Ｓ�。
三、安全費用的會計核算（一）安全費用會計核算的規(guī)定
根據(jù)
《企業(yè)會計準則解釋第3號》（財會［2009］8號）規(guī)定，企業(yè)使用提取的安全生產(chǎn)費時，屬于費用性支出的，直接沖減專項儲備。企業(yè)使用提取的安全生產(chǎn)費用形成固定資產(chǎn)時，應當通過“在建工程”科目歸集所發(fā)生的支出，待安全項目完工達到可用于狀態(tài)時確認為固定資產(chǎn)；同時，按照所形成的固定資產(chǎn)成本沖減專項儲備，并確認相同金額的累計折舊。該固定資產(chǎn)在以后期間不再計提折舊。
（二）關(guān)于安全費用會計核算的建議
筆者認為目前企業(yè)會計準則關(guān)于使用提取安全費用的會計處理，不便于企業(yè)及時、全面地反映安全生產(chǎn)投入情況。比如2012年3月，甲企業(yè)購進一臺完善和改造礦井瓦斯監(jiān)測系統(tǒng)與抽放系統(tǒng)的設(shè)備，設(shè)備價款20萬元，進項稅3.4萬元，安裝人工費用2萬元，3月底未達到可使用狀態(tài)。根據(jù)《企業(yè)會計準則解釋第3號》規(guī)定，3月底，甲企業(yè)該部分安全生產(chǎn)投入22萬元仍在在建工程中反映，容易造成財務部門核算的數(shù)據(jù)與其他部門統(tǒng)計的數(shù)據(jù)不一致，不便于企業(yè)統(tǒng)計、掌握安全生產(chǎn)投入情況。筆者建議煤炭企業(yè)可在“成本”類科目中設(shè)置“安全支出”一級科目，在“安全支出”科目下設(shè)“費用化支出”、“資本化支出”二級科目，在“費用化支出”、“資本化支出”二級科目下設(shè)置
“礦井主要通風設(shè)備的更新改造支出”、“完善和改造礦井瓦斯監(jiān)測系統(tǒng)與抽放系統(tǒng)支出”等十個三級科目，作為過渡科目用于歸集安全生產(chǎn)支出。凡是安全生產(chǎn)支出，通過“安全支出”過渡科目核算，然后再根據(jù)費用化支出、資本化支出項目結(jié)轉(zhuǎn)至相應的會計科目，以便于煤炭企業(yè)全面反映安全生產(chǎn)投入情況。具體使用提取的安全費用會計分錄如下：
1.發(fā)生安全生產(chǎn)費用性支出
借：安全支出———費用化支出———三級科目貸：原材料銀行存款等
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