深圳市寶安區(qū)科技貸款貼息資助計劃操作規(guī)程
深圳市寶安區(qū)科技貸款貼息資助計劃操作規(guī)程
第一章 貼息對象
第一條 為加強(qiáng)對科技計劃項目和資金管理，根據(jù)《深圳市科技計劃項目管理暫行辦法》（深府〔2004〕195號）和《深圳市寶安區(qū)科技研發(fā)資金管理暫行辦法》（深寶府〔2005〕91號）的有關(guān)規(guī)定，制定本操作規(guī)程。
第二條 申請科技貸款貼息的單位應(yīng)具備以下條件：
（一）在我區(qū)依法注冊的法人企業(yè)、經(jīng)認(rèn)定的我市高新技術(shù)企業(yè)或自主創(chuàng)新型企業(yè)或自主創(chuàng)新型科研機(jī)構(gòu)；
（二）已經(jīng)獲得在我市設(shè)立的銀行分支機(jī)構(gòu)發(fā)放支持高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化項目貸款的。
第三條 對科技貸款給予貼息，實(shí)行總額控制、自愿申報、專家評審、政府決策、社會公示的原則。
第二章 貼息方式與范圍
第四條 對科技貸款的貼息采取報銷制，即：單位獲得科技貸款并償付了相應(yīng)的利息之后，憑獲得貸款和償付利息的有關(guān)資料向區(qū)科技行政主管部門申請報銷；經(jīng)審核給予貼息的，相應(yīng)的貼息款一次性無償支付給單位。
第五條 貼息的范圍為銀行的貸款并在上年1月1日至本年12月31日之間發(fā)生的用于產(chǎn)業(yè)化項目的一年或一年以內(nèi)利息，以單筆貸款且貸款期限不低于半年為限。屬于同一綜合授信額度內(nèi)并在三個月內(nèi)實(shí)際發(fā)放的多筆貸款，視同單筆貸款。
同一貸款不允許在政府同一部門或不同部門重復(fù)申請貼息。
第六條 貼息比例根據(jù)科技貸款貼息預(yù)算經(jīng)費(fèi)額度進(jìn)行調(diào)整。一般單位每一年度的貼息額最高不超過50萬元；自主創(chuàng)新型行業(yè)龍頭企業(yè)每一年度的貼息額最高不超過100萬元。
同一家企業(yè)在同一年度內(nèi)享受的貼息資助額與區(qū)科技研發(fā)資金其他無償資助的總和不超過其研發(fā)投入總額（不包括上年的資助額），一般最高為50萬元，自主創(chuàng)新型行業(yè)龍頭企業(yè)最高為100萬元。區(qū)政府另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第三章 申請和審批程序
第七條 申請貼息的'單位須從http://www.bast.gov.cn下載并安裝申報系統(tǒng)，通過系統(tǒng)填寫《深圳市寶安區(qū)科技計劃科技貸款貼息項目申請書》，并提交以下申請材料：
（一）單位的代碼證、稅務(wù)登記證和法定代表人身份證；
（二）單位上一年度的年度審計報告及最近一個月的會計報表；
（三）由稅務(wù)部門提供的單位上一年度的納稅證明；
（四）單位與銀行簽訂的貸款合同、銀行放款給單位的進(jìn)賬憑證和其他相關(guān)材料；
（五）單位向銀行償付利息的財務(wù)憑據(jù)；
（六）該項貸款未向政府其它部門申請貼息的聲明。
第八條 區(qū)科技行政主管部門受理單位的申請材料時應(yīng)進(jìn)行形式審查。形式審查合格的，應(yīng)當(dāng)發(fā)給受理回執(zhí)。形式審查不合格的，應(yīng)當(dāng)向單位作出說明，告知申請材料的補(bǔ)充事項，并將申請材料退回單位。單位在5個工作日內(nèi)可以重新提交申請材料。
第九條 對形式審查合格的資助申請，區(qū)科技行政主管部門按第四章的規(guī)定組織專家評審。區(qū)科技行政主管部門根據(jù)專家評審情況確
定現(xiàn)場考察企業(yè)名單。
第十條 區(qū)科技行政主管部門負(fù)責(zé)組織考察組進(jìn)行企業(yè)現(xiàn)場考察評價，現(xiàn)場考察的工作人員應(yīng)為2名或以上�，F(xiàn)場考察人員作為責(zé)任人，考察后，必須出具統(tǒng)一格式的書面考察報告，并簽名。
第十一條 對現(xiàn)場考察合格的，區(qū)科技行政主管部門、區(qū)財政主管部門聯(lián)合遴選社會中介機(jī)構(gòu)或在區(qū)財政主管部門的中介機(jī)構(gòu)資料庫中隨機(jī)抽取委托社會中介機(jī)構(gòu)，由其對企業(yè)申請報銷的利息實(shí)際支出情況進(jìn)行專項審計，出具專項審計報告，報送區(qū)科技行政主管部門和區(qū)財政主管部門。
第十二條 有下列情形之一的，區(qū)科技行政主管部門不給予貼息：
（一）在享受各級政府財政資助中有嚴(yán)重違約行為的；
（二）未按規(guī)定進(jìn)行工商年檢或者稅務(wù)申報的；
（三）因涉嫌違法行為正在被其他有關(guān)行政部門調(diào)查或者被行政處罰后未滿兩年的；
（四）正在進(jìn)行有可能由該企業(yè)承擔(dān)法律責(zé)任的知識產(chǎn)權(quán)訴訟或者仲裁的；
（五）正在進(jìn)行有可能影響該企業(yè)正常經(jīng)營活動的重大訴訟或者仲裁的；
（六）其主要財產(chǎn)因債務(wù)糾紛已被人民法院采取保全措施的；
（七）正在被人民法院強(qiáng)制執(zhí)行重大債務(wù)裁判的。
第十三條 區(qū)科技行政主管部門根據(jù)專家評審、調(diào)查核實(shí)實(shí)際付息情況和本年度全區(qū)科技研發(fā)資金安排計劃，確定本年度享受貼息的單位名單以及核定貼息額，經(jīng)區(qū)財政主管部門復(fù)核，由區(qū)科技行政主
管部門向社會公示10天。
第十四條 公示期間，任何單位或個人有異議的，可以向區(qū)科技行政主管部門提出。對有異議的公示項目，區(qū)科技行政主管部門應(yīng)即進(jìn)行調(diào)查，并出具調(diào)查結(jié)論。
公示期滿，無異議或者異議不成立的，區(qū)科技行政主管部門與財政主管部門行文下達(dá)項目資金計劃。
第十五條 享受貼息的單位憑相關(guān)撥款憑證到區(qū)財政主管部門申請撥付資金。區(qū)財政
http://www.msguai.com/news/55B77516D5451377.html 主管部門按下達(dá)的項目資金計劃將資助款撥入單位的帳戶。企業(yè)收到資助款后，直接沖減財務(wù)費(fèi)用。第四章 評審規(guī)則
第十六條 評審委員會成員區(qū)科技行政主管部門負(fù)責(zé)組織資助申請的專家評審工作。區(qū)科技行政主管部門應(yīng)當(dāng)從咨詢專家?guī)熘谐槿?名或以上的科技、管理、財務(wù)專家組成評審委員會，其人數(shù)應(yīng)為單數(shù)。并邀請紀(jì)檢、監(jiān)察等有關(guān)部門人員參加。
第十七條 專家評審先采取單人獨(dú)立評審，評審專家必須對評審的項目或企業(yè)出具評審意見并簽名。所有經(jīng)專家評審的意見和簽名必須交區(qū)科技行政主管部門留存。
第十八條 評審專家與申請企業(yè)存在直接或間接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動申請回避。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)不申請回避的，取消其專家資格。
任何單位或個人發(fā)現(xiàn)評審專家與申請企業(yè)存在直接或間接利害關(guān)系的，可以向區(qū)科技行政主管部門申請該專家回避。
第十九條 區(qū)科技行政主管部門收到回避申請的，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行調(diào)查。對情況屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)通知該專家進(jìn)行回避，并由區(qū)科技行政主管部門另行抽取評審專家。
第五章 監(jiān)督與效績評估
第二十條 對于違反財經(jīng)紀(jì)律，虛報、冒領(lǐng)、截留、挪用、擠占專項資金經(jīng)費(fèi)的行為，由區(qū)財政主管部門責(zé)令改正，同時按照《財政違法行為處罰處分條例》規(guī)定的權(quán)限由區(qū)財政、審計、監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行處理、處分或處罰。構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。
有本條第一款違規(guī)行為的單位，區(qū)科技行政主管部門三年內(nèi)不受理其資助申請，并將受資助單位及責(zé)任人列入不誠信名單。
受委托的社會中介機(jī)構(gòu)在項目和經(jīng)費(fèi)的評審、評估和審計過程中，存在弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相或與資助資金申請單位串通作弊等行為并出具相關(guān)報告的，取消其項目和經(jīng)費(fèi)的評審、評估和審計資格，并依照《中華人民共和國會計法》、《注冊會計師法》和《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)注冊會計師條例》等有關(guān)規(guī)定對相關(guān)單位和責(zé)任人進(jìn)行處罰。社會中介機(jī)構(gòu)提供虛假審計報告，造成專項資金損失的，依法追究法律責(zé)任。
第二十一條 參與評審的咨詢專家利用評審機(jī)會以權(quán)謀私或弄虛作假的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消其咨詢專家資格；應(yīng)追究責(zé)任的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。
第二十二條 專項資金管理工作人員違反本辦法，沒有認(rèn)真履行職責(zé)，在管理和監(jiān)督工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由區(qū)財政和監(jiān)察機(jī)關(guān)等按照《財政違法行為處罰處分條例》、《深圳市行政機(jī)關(guān)工作人員行政過錯責(zé)任追究暫行辦法》規(guī)定的權(quán)限對責(zé)任人進(jìn)行處罰、處分。構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。
第二十三條 區(qū)科技行政主管部門組織相關(guān)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)對連續(xù)兩年獲得貼息的單位進(jìn)行績效評估。區(qū)財政主管部門不定期地
組織具備社會中介機(jī)構(gòu)對資金使用整體情況進(jìn)行績效檢查評價。原出具專項審計報告的社會中介機(jī)構(gòu)在績效評估、檢查評價時應(yīng)當(dāng)回避。
第二十四條 績效評估的重點(diǎn)是：
（一）該企業(yè)的經(jīng)營收入、科研投入、繳稅、創(chuàng)造就業(yè)等指標(biāo)是否有明顯的增長；
（二）該企業(yè)是否取得了一定質(zhì)量、數(shù)量的知識產(chǎn)權(quán)；
（三）該單位是否在產(chǎn)業(yè)化方面取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
對上述三個方面均未取得明顯績效的企業(yè)，區(qū)科技行政主管部門應(yīng)當(dāng)停止該企業(yè)繼續(xù)申請貼息的資格。
第六章 附則
第二十五條 本規(guī)程自發(fā)布之日起施行。
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