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公共經(jīng)濟(jì)學(xué)期末復(fù)習(xí)資料及解答
公共經(jīng)濟(jì)學(xué)期末復(fù)習(xí)資料——名詞解釋及簡(jiǎn)答題
題型：
一、名詞解釋(每小題3分，共15分)
二、單項(xiàng)選擇題(每小題 1分，共 20 分)
三、多項(xiàng)選擇題(每小題 2分，共 20 分)
四、簡(jiǎn)答題(每小題5 分，共25分)
五、論述題(每小題10 分，共20分)
名詞解釋:
1、公共部門:公共部門是指負(fù)責(zé)提供公共產(chǎn)品或進(jìn)行公共管理，致力于增進(jìn)公共利益的各種組織和機(jī)構(gòu)，最典型的公共部門是政府部門，它以公共權(quán)力為基礎(chǔ)，具有明顯的強(qiáng)制性，依法管理社會(huì)公共事務(wù)，其目標(biāo)是謀求社會(huì)的公共利益，對(duì)社會(huì)與公眾負(fù)責(zé)，不以營(yíng)利為根本目的，不偏向于任何集團(tuán)的私利。
2、帕累托效率：如果社會(huì)資源配置已經(jīng)達(dá)到這樣一種狀態(tài)，即任何重新調(diào)整都不可能在不使其它任何人境況變壞的條件下，而使任何一人的境況更好，那么這種資源配置的狀況就是最佳的，也就是具有效率的。
3、外部效應(yīng)：某些個(gè)人或企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為影響了其他人或企業(yè)，卻沒有為之承擔(dān)應(yīng)有的成本費(fèi)用或沒有獲得應(yīng)有的報(bào)酬的想象。
4、科斯定理：如果各方可以無成本地就資源配置進(jìn)行協(xié)商，那么他們就可以自己解決外部性問題。科斯定理說明，私人經(jīng)濟(jì)主題可以解決他們之間的外部性問題。無論最初的權(quán)利如何分配，有關(guān)各方總可以達(dá)成一種協(xié)議，在這種協(xié)議中每個(gè)人的狀況可以變好，而且結(jié)果是有效率的。
5、政治均衡：是指在一定規(guī)劃下，就一種或多種公共物品或服務(wù)的供給量以及相應(yīng)的稅收份額在人們之間的分配所達(dá)成的協(xié)議。
6、林達(dá)爾均衡：是指每一個(gè)社會(huì)成員都按照自己所獲得的公共產(chǎn)品或服務(wù)的邊際效益大小，來捐獻(xiàn)自己應(yīng)當(dāng)分擔(dān)的公共物品或服務(wù)的資金費(fèi)用，則公共產(chǎn)品或服務(wù)的供給量可以達(dá)到具有效率的最佳水平。
7、中間投票者定理：若所有投票者對(duì)公共物品的邊際效益曲線均呈右下方傾斜狀態(tài)，那么中間投票者最好偏好的公共物品的產(chǎn)量，就是簡(jiǎn)單多數(shù)規(guī)則下的政治均衡。
8、超額累進(jìn)稅率：把課稅對(duì)象按數(shù)額的大小劃分為若干不同等級(jí)部分，對(duì)每個(gè)等級(jí)部分分別規(guī)定的稅率，分別計(jì)算稅額。
9、稅收中性：是指既稅收應(yīng)保持中性，不對(duì)納稅人的經(jīng)濟(jì)選擇或經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生任何的影響，不改變納稅人的生產(chǎn)、消費(fèi)、儲(chǔ)蓄、投資等方面的抉擇。
10、自決的財(cái)政政策：指政府根據(jù)不同時(shí)期的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，相應(yīng)采取變動(dòng)政府支出和稅收的措施，以消除經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，謀求實(shí)現(xiàn)既無失業(yè)又無通貨膨脹的穩(wěn)定增長(zhǎng)之目標(biāo)。 簡(jiǎn)答:
1、簡(jiǎn)述政治均衡的決定因素。
1、公共選擇的規(guī)則；
2、公共物品或服務(wù)的平均成本和邊際成本；
3、投票者獲得與提案有關(guān)的成本和效益的信息的難易程度；
4、稅收份額在投票者之間的分布狀況；
5、公共物品或服務(wù)的效益在投票者之間的分布狀況。
2、林達(dá)爾均衡及實(shí)現(xiàn)林達(dá)爾均衡的條件。
（1）是指每一個(gè)社會(huì)成員都按照自己所獲得的公共產(chǎn)品或服務(wù)的邊際效益大小，來捐獻(xiàn)自己應(yīng)當(dāng)分擔(dān)的公共物品或服務(wù)的資金費(fèi)用，則公共產(chǎn)品或服務(wù)的供給量可以達(dá)到具有效率的最佳水平。
（2）每一社會(huì)成員都愿意準(zhǔn)確地披露自己可從公共物品或服務(wù)的消費(fèi)中獲得的邊際效益，而不存在隱瞞或低估其邊際效益從而逃避自己應(yīng)分擔(dān)的成本費(fèi)用的動(dòng)機(jī)。
（3）每一社會(huì)成員都清楚地了解其他社會(huì)成員的嗜好以及收入狀況，甚至清楚地掌握任何一種公共物品或服務(wù)可給彼此帶來的真實(shí)的邊際效益，從而不存在個(gè)人的邊際效益的可能。
3、使用費(fèi)與一般性稅收的主要區(qū)別：
（1）相關(guān)性：付費(fèi)與獲得服務(wù)之間具有直接聯(lián)系，而稅收為公共服務(wù)融資，納稅與獲得服務(wù)之間沒有直接聯(lián)系。使用費(fèi)，政府實(shí)際上模仿了企業(yè)對(duì)私用品的定價(jià)行為，如通行費(fèi)、入場(chǎng)費(fèi)、道路使用費(fèi)等。
（2）專用性：使用費(fèi)的收入一般用于特定用途，即專費(fèi)專用，而稅收的收入是一般性收入，用于政府一般性職能的實(shí)現(xiàn)。
（3）自愿性：使用費(fèi)是資源繳納的，行為主體可影響使用費(fèi)的支付，稅收是非自愿的，無法
第一文庫(kù)網(wǎng) 改變應(yīng)納稅款。（4）根據(jù)意圖來區(qū)分使用費(fèi)和稅收：如果引入某種財(cái)政手段的意圖是取得一般性收入，這種手段通常被視為稅收；如果其意圖是把所提供的特定物品或服務(wù)在相互競(jìng)爭(zhēng)的使用者之間分配，這種手段被視為使用費(fèi)。
4、收稅和收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)：
①效率標(biāo)準(zhǔn)：如果使用費(fèi)不能統(tǒng)一征收，使用費(fèi)的配置效應(yīng)不一定合意。
→道路收費(fèi)→燃油費(fèi)征收消費(fèi)稅可能更有效率。
②公平標(biāo)準(zhǔn)：使用費(fèi)與稅收所遵循的公平標(biāo)準(zhǔn)不同。受益原則→使用費(fèi)；支付能力→稅收 ③管理標(biāo)準(zhǔn)：若使用費(fèi)的管理太復(fù)雜或需要的資源過多，可用盡可能與政府提供的物品或服務(wù)密切相關(guān)的稅收取代。（→道路收費(fèi)需人力太多，可用燃油稅間接征收使用費(fèi)可能更有效率）
④稅負(fù)標(biāo)準(zhǔn)：若對(duì)某些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的征稅已很高，再對(duì)這些活動(dòng)的投入征使用費(fèi)可能會(huì)惡化而不是改善整個(gè)經(jīng)濟(jì)配置。這通常是稅基有限的發(fā)展中國(guó)家可能存在的問題。
⑤減支標(biāo)準(zhǔn)：若政府為防止財(cái)政調(diào)整時(shí)期過度削減某些必要預(yù)算支出，利用使用費(fèi)比征稅更可取，因?yàn)槭褂觅M(fèi)通常為待定項(xiàng)目或部門籌措資金。
5、稅收是最佳的公共收入形式的原因：
①政府可通過直接增發(fā)貨幣來去的公共收入，但無度會(huì)導(dǎo)致通貨膨脹，稅收不會(huì)憑空擴(kuò)大購(gòu)買力，引起通貨膨脹。
②政府可以通過舉債取得公共收入，但要償還，還要加付利息。稅收不負(fù)任何償還責(zé)任，不會(huì)帶來額外負(fù)擔(dān)。
③政府課通過收費(fèi)取得財(cái)政收入，但只能依據(jù)“受益原則”。數(shù)額不可能很大，且有些項(xiàng)目不能收費(fèi)。稅收是強(qiáng)制稅收，可為政府支出提供充足的資金來源。
6、稅收中性及對(duì)稅收中性的認(rèn)識(shí)。
①稅收中性是指國(guó)家征稅以不干預(yù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，以平等對(duì)待一切納稅人未目標(biāo)，避免稅收對(duì)市場(chǎng)機(jī)制的干擾和扭曲，而讓市場(chǎng)在不扭曲或不受干擾的條件下調(diào)節(jié)整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的運(yùn)行。
②倡導(dǎo)稅收中性的前提假設(shè)是市場(chǎng)機(jī)制在資源配置方面具有充分效率。
③稅收中性理論只是一種理論上的論說，在現(xiàn)實(shí)中稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響不可能限于征稅數(shù)額本身而保持“中性”，也就是說，稅收額外負(fù)擔(dān)的發(fā)生通常不可避免。
④倡導(dǎo)稅收中性原則的實(shí)際意義在于盡可能減少稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)的干擾作用“度”，盡量壓低因征稅而使納稅人或社會(huì)承受的額外負(fù)擔(dān)“量”。
7、所得稅對(duì)個(gè)人儲(chǔ)蓄影響：
①稅收對(duì)儲(chǔ)蓄的收入效應(yīng)的大小取決于所得稅的平均稅率水平，而替代效應(yīng)的大小取決于所得稅的累進(jìn)程度高低；
②邊際稅率的高低決定替代效應(yīng)的強(qiáng)弱，所得稅的累進(jìn)程度越高，對(duì)個(gè)人儲(chǔ)蓄行為的抑制作用越大；
③高收入者的邊際儲(chǔ)蓄傾向一般較高，對(duì)高收入者征稅有礙于儲(chǔ)蓄增加；
④減稅或免征利息所得稅將提高儲(chǔ)蓄的收益率，有利于儲(chǔ)蓄。
8、消費(fèi)稅的特點(diǎn):
①消費(fèi)稅以稅法規(guī)定的特定產(chǎn)品作為征稅對(duì)象。即國(guó)家可以根據(jù)宏觀產(chǎn)業(yè)政策和消費(fèi)政策的要求，有目的地、有重點(diǎn)地選擇一些消費(fèi)品征收消費(fèi)稅，以適當(dāng)?shù)叵拗颇承┨厥庀M(fèi)品的消費(fèi)需求；
②按不同的產(chǎn)品設(shè)計(jì)不同的稅率，同一產(chǎn)品同等納稅；
③消費(fèi)稅是價(jià)內(nèi)稅，是價(jià)格的組成部分；
④消費(fèi)稅是實(shí)行從價(jià)定率和從量定額以及從價(jià)從量符合計(jì)征三種方法征稅；
⑤消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)具有單一性；
⑥消費(fèi)稅稅收負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁性最終轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上。
9、古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)家關(guān)于公債運(yùn)用的原則：
①只有當(dāng)政府財(cái)政面臨一次性的、超常規(guī)的社會(huì)需求，并且這種需求對(duì)于公共支出的要求是暫時(shí)性的時(shí)候，政府財(cái)政才能求之于發(fā)行公債這一種手段。
②當(dāng)政府為真正的生產(chǎn)性資本項(xiàng)目籌措資金而發(fā)行公債時(shí)，也只有在生產(chǎn)資本項(xiàng)目是超常規(guī)時(shí)，才可以以舉借公債方式籌資。
③從負(fù)債有害論出發(fā)，公債運(yùn)用原則較為謹(jǐn)慎。
①當(dāng)經(jīng)濟(jì)面臨有效需求不足的衰退時(shí)，政府應(yīng)當(dāng)以舉債作為彌補(bǔ)因?qū)嵤┐碳ば枨蟠胧┒l(fā)的財(cái)政赤字的手段。
②公債應(yīng)否償還或償還多少，應(yīng)視整個(gè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的需要而定，不應(yīng)僅考慮財(cái)政的收支狀況和舉債時(shí)的期限規(guī)定。
③從公債新哲學(xué)論出發(fā)，公債運(yùn)用原則較為積極。
10、公債的發(fā)行方式:
①承購(gòu)包銷方式（固定收益出售方式）：這是一種在金融市場(chǎng)上按預(yù)先確定的發(fā)行條件推銷國(guó)債的方式。
②公募拍賣方式（荷蘭式和美國(guó)式）：一種由發(fā)行人在金融市場(chǎng)上通過公開招標(biāo)推銷國(guó)債的方式，也稱為投標(biāo)競(jìng)標(biāo)方式。
③連續(xù)經(jīng)銷方式：是一種推銷機(jī)構(gòu)受發(fā)行人委托在金融市場(chǎng)上設(shè)專門柜臺(tái)經(jīng)銷，并擁有較大靈活性的國(guó)債發(fā)行方式。
④直接推銷方式：這是一種由財(cái)政部門直接與認(rèn)購(gòu)者通過談判出售國(guó)債的發(fā)行方式。 ⑤組合方式。
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