銀川市水資源管理條例

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銀川市水資源管理條例

2006年05月29日 15時15分 6

銀川市水資源管理條例

第一章總則

第一條為了科學合理開發(fā)、利用、節(jié)約和保護水資源,充分發(fā)揮水資源的綜合效益,實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用,根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)、利用、節(jié)約、保護、管理水資源，應當遵守本條例。

本條例所稱水資源，是指地表水和地下水。

第三條開發(fā)、利用、節(jié)約、保護水資源應當全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、綜合利用、有效保護、講求效益，發(fā)揮水資源的多種功能，合理配置生活、生產(chǎn)經(jīng)營和生態(tài)環(huán)境用水。

第四條銀川市水行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限負責本市水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作�？h（區(qū)、市）水行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限具體負責本轄區(qū)內(nèi)水資源的管理和監(jiān)督工作。

發(fā)展改革、環(huán)保、建設、規(guī)劃、國土資源、農(nóng)牧、園林等部門，應當按照各自職責，負責做好水資源管理的有關工作。

第五條任何單位和個人都有權(quán)對危害水資源安全、損壞水工程設施的行為進行勸阻、制止和舉報。

在開發(fā)、利用、節(jié)約、保護、管理水資源等方面成績顯著的單位和個人，由人民政府予以獎勵。

第二章水資源保護

第六條市、縣（市）水行政主管部門應當會同發(fā)展改革、建設、環(huán)保部門編制水資源保護專業(yè)規(guī)劃和節(jié)約用水專項規(guī)劃，報同級人民政府批準后實施。

第七條市、縣（市）水行政主管部門應當會同環(huán)保部門，按照自治區(qū)水功能區(qū)劃的規(guī)定擬定本行政區(qū)域水功能區(qū)劃，報同級人民政府批準，并報上一級水行政主管部門和環(huán)保部門備案。

市、縣（市）水行政主管部門應當按照水功能區(qū)對水質(zhì)的要求和水體的自然凈化能力，核定該水域的納污能力，向環(huán)境保護行政主管部門提出該水域的限制排污總量意見。

市、縣（市）水行政主管部門應當組織對水功能區(qū)的水質(zhì)狀況進行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)重點污染物排放總量超過控制指標的，或者水功能區(qū)的水質(zhì)未達到水域使用功能對水質(zhì)的要求的，應當及時報告同級人民政府采取治理措施，并向環(huán)境保護行政主管部門通報。

第八條在劃定的地下水禁止開采區(qū)和限制開采區(qū)內(nèi)，不得新建地下取水工程。地下水禁止開采區(qū)內(nèi)已有的自備水源井，由市、縣（區(qū)、市）人民政府依法限期封閉；地下水限制開采區(qū)內(nèi)已有的自備水源井，應當逐年削減取水量。

第九條建立飲用水水源保護區(qū)制度

。市、縣（市）人民政府應當向社會公告劃定的飲用水水源保護區(qū)，并采取有效措施，防止水源枯竭和水體污染，保證城鄉(xiāng)居民飲用水安全。

第十條在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)禁止下列行為：

（一）設置排污口；

（二）開鑿自備水源井；

（三）新建、改建向水體排放污染物的項目；

（四）建設垃圾場、大型養(yǎng)殖場和公墓；

（五）利用滲坑、滲井排放污水；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。

第十一條禁止向河流、溝道、渠道、風景名勝區(qū)水體、湖泊傾倒垃圾、廢渣和雜物，污染水體。

第十二條水源地的勘探，應當按照規(guī)定的權(quán)限經(jīng)市、縣（市）水行政主管部門批準，建設單位應當按照批準的范圍、深度進行施工。

第十三條在溝道、渠道、湖泊等水域新建、改建或擴大排污口的，應當經(jīng)過水行政主管部門同意，由環(huán)境保護行政主管部門對該建設項目的環(huán)境影響評價書（表）進行審批。

第十四條各級人民政府應當加強城市污水處理設施的建設，城市污水應當按規(guī)定進行處理，做到達標排放。

第十五條市、縣（區(qū)、市）水行政主管部門應當建立水資源實時監(jiān)控信息管理系統(tǒng)和水質(zhì)監(jiān)測站網(wǎng)，對地表水和地下水進行長期動態(tài)監(jiān)測。

第十六條工業(yè)用水應當采用先進技術(shù)、工藝和設備，提高水的重復利用率。

各行業(yè)用水定額按照自治區(qū)人民政府公布的標準執(zhí)行。

第十七條各級人民政府和有關部門應當指導農(nóng)業(yè)種植者調(diào)整農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)和布局，采取綜合節(jié)水措施，發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。

從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，應當科學施用化肥和農(nóng)藥，防止化肥及農(nóng)藥過量使用對水體的污染。

第十八條禁止圍湖造地和其他縮小湖泊濕地面積的行為。

城市公用設施和道路建設確需占用湖泊濕地保護區(qū)域陸地、空間及水面的，應當經(jīng)湖泊濕地管理機構(gòu)同意，并報市人民政府批準。

第十九條因城市建設或機井報廢等原因需要封填機井的，機井產(chǎn)權(quán)單位應當按照有關技術(shù)規(guī)范在市、縣（區(qū)、市）水行政主管部門監(jiān)督下進行封填。

第三章水資源開發(fā)利用

第二十條開發(fā)、利用水資源，應當堅持優(yōu)先開發(fā)、利用地表水，嚴格控制開發(fā)、利用地下水的原則，首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，并兼顧工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境用水和其他行業(yè)用水。

第二十一條市、縣（市）水行政主管部門應當根據(jù)社會發(fā)展的需要，會同發(fā)展改革、建設等部門編制水資源開發(fā)利用綜合規(guī)劃，經(jīng)同級人民政府批準后實施。

第二十二條

各級人民政府應當結(jié)合本地區(qū)水資源的實際情況，對高耗水的工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務業(yè)項目予以限制。

第二十三條開采、利用地下水不得超過本年度計劃可采總量。地下水計劃可采總量、井點總體布局和取水層位，由市、縣（市）發(fā)展改革部門會同同級水行政主管部門確定。

第二十四條直接從湖泊或地下取水并需申請取水許可證的新建、改建、擴建的建設項目，建設項目批準前，建設單位應當按照規(guī)定進行水資源論證，編制建設項目水資源論證報告書。

第二十五條新建、擴建、改建的建設項目，應當制定節(jié)水措施方案，配套建設節(jié)水設施。節(jié)水設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)。

第二十六條建設項目取水，應當向水行政主管部門申報取水計劃和回用水利用方案。市、縣（市）水行政主管部門應當按照規(guī)定的權(quán)限受理。

第二十七條各級人民政府應當將城鎮(zhèn)污水集中處理設施建設納入城市發(fā)展規(guī)劃，鼓勵可以使用中水的用水行業(yè)使用中水。

第二十八條鼓勵有條件的單位和個人科學開發(fā)、利用雨水和微咸水資源。

第四章取水管理

第二十九條任何單位和個人利用水工程或機械提水設施直接從河流、湖泊或地下取水的，應當按照法律、法規(guī)申請辦理取水許可證。

第三十條在市轄區(qū)范圍內(nèi)新鑿水源井，由市水行政主管部門按照自治區(qū)人民政府規(guī)定的審批權(quán)限審批。

縣（市）所轄范圍內(nèi)新鑿水源井，由縣（市）水行政主管部門按照自治區(qū)人民政府規(guī)定的審批權(quán)限審批。

對在城市規(guī)劃區(qū)公共供水管網(wǎng)能力達到的范圍內(nèi)申請開鑿自備水源井的，水行政主管部門應當征求建設主管部門的意見，建設主管部門應當自收到征求意見材料之日起５個工作日內(nèi)提出意見并轉(zhuǎn)送水行政主管部門。

第三十一條下列情形不需要申請取水許可證：

（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員使用本集體經(jīng)濟組織的水塘、水庫中的水的；

（二）家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取水的；

（三）為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須進行臨時應急取水或者排水的；

（四）為消除對公共安全或者公共利益的危害臨時應急取水的；

（五）為農(nóng)業(yè)抗旱和維護生態(tài)與環(huán)境必須臨時應急取水的。

前款（三）項、（四）項規(guī)定的取水，應當及時報市、縣（市）水行政主管部門備案；（五）項規(guī)定的取水，應當經(jīng)市、縣（市）水行政主管部門同意。

第三十二條有下列情形之一的，審批機關可以對取水單位或者個人的年度取

水量予以限制：

（一）因自然原因第一文庫網(wǎng)，水源不能滿足本地區(qū)正常供水的；

（二）取水、退水對水功能區(qū)水域使用功能、生態(tài)與環(huán)境造成嚴重影響的；

（三）地下水嚴重超采或者因地下水開采引起地面沉降等地質(zhì)災害的；

（四）出現(xiàn)需要限制取水量的其他特殊情況的。

發(fā)生重大旱情時，審批機關可以對取水單位或者個人的取水量予以緊急限制。

第三十三條開采已探明的礦泉水、地熱水，應當向市水行政主管部門申請辦理取水許可證，憑取水許可證向國土資源行政主管部門辦理采礦許可證。

第三十四條取水許可證實行審核制度。

取水許可證持有人應當在取水口安裝合格的計量設施，并按照取水許可證的規(guī)定取水；未按照規(guī)定安裝或未及時更換已損壞的計量設施的，市、縣（市）水行政主管部門應當責令限期安裝或更換；逾期不安裝或更換的，水資源費以取水設施２４小時連續(xù)最大取水量計收。

第三十五條持證人應做好取水統(tǒng)計工作，建立取水年報、季報、月報制度。

水行政主管部門進行檢查時，持證人應當予以配合，如實提供取水量測定數(shù)據(jù)等有關資料。

第三十六條鑿井施工單位，應當具備相應的資質(zhì)等級，并遵守下列規(guī)定：

（一）按照施工設計方案進行施工；

（二）施工成井前，應按物探技術(shù)取得水文地質(zhì)資料；

（三）機井的布局和取水層位，不得任意變更或擴大，不得混層開采；

（四）做好分層止水措施，咸水層位應嚴密封閉。

第三十七條機井施工完成后，應當按照有關規(guī)定進行驗收，驗收合格的，方可投入使用。建設單位應當持有關資料到水行政主管部門備案。

第三十八條禁止任何單位和個人在距建筑物、構(gòu)筑物３０米范圍內(nèi)開鑿淺層機井。

第三十九條使用供水工程供應的水，應當按照規(guī)定向供水單位繳納水費。

對直接從地表或者地下取水的單位和個人，由市、縣（市）水行政主管部門按照規(guī)定征收水資源費，國家規(guī)定免征的除外。

第五章法律責任

第四十條在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)設置排污口的，由市、縣（區(qū)、市）人民政府責令限期拆除，恢復原狀；逾期不拆除、不恢復原狀的，強行拆除，恢復原狀，并處以５萬元以上１０萬元以下罰款。

第四十一條在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)建設垃圾場、大型養(yǎng)殖場和公墓的，利用滲坑、滲井以及其他不正當方式排放污水的，由市、縣（區(qū)、市）水行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限責令停止違法行為，限期采取補救措施，并處以５萬元

以上１０萬元以下罰款。

第四十二條未經(jīng)水行政主管部門審查同意，擅自在溝道、渠道、風景名勝區(qū)水體、湖泊新建、改建或擴大排污口的，由市、縣（區(qū)、市）水行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限責令停止違法行為，限期恢復原狀，并處以５萬元以上１０萬元以下罰款。

第四十三條建設項目的節(jié)水設施沒有建設或者沒有達到國家規(guī)定的要求，擅自投入使用的，由市、縣（區(qū)、市）水行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限責令停止使用，限期改正，并處以５萬元以上１０萬元以下罰款。

第四十四條在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)擅自開鑿自備水源井的，由市、縣（區(qū)、市）水行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限責令停止違法行為，限期填埋機井，恢復原狀，并處以２萬元以上１０萬元以下罰款。

第四十五條生產(chǎn)、銷售或者在生產(chǎn)經(jīng)營中使用國家明令淘汰的落后的、耗水量高的工藝、設備和產(chǎn)品的，由縣級以上人民政府經(jīng)貿(mào)主管部門責令停止生產(chǎn)、銷售或者使用，處以２萬元以上１０萬元以下罰款。

第四十六條違反本條例，有下列行為之一的，由市、縣（市）水行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限責令停止違法行為，限期填埋機井或者采取補救措施，并處以２萬元以上１０萬元以下罰款：

（一）未經(jīng)批準擅自取水的；

（二）未依照批準的取水地點取水的；

（三）未依照批準的取水深度取水的；

（四）未依照批準的鑿井數(shù)量取水的；

（五）未按規(guī)定取水層位進行混層開鑿的；

（六）未嚴格做好分層止水，造成地下水污染或留下嚴重隱患的；

（七）淺層機井距離建筑物、構(gòu)筑物３０米以內(nèi)的。

第四十七條向河流、溝道、渠道、風景名勝區(qū)水體、湖泊傾倒垃圾、廢渣、雜物的，圍湖造地或未經(jīng)批準圍墾的，由市、縣（區(qū)、市）水行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限責令停止違法行為，限期采取補救措施，并處以１萬元以上５萬元以下罰款。

第四十八條未取得取水申請批準文件擅自建設取水工程或者設施的，責令停止違法行為，限期補辦有關手續(xù)；逾期不補辦或者補辦未被批準的，責令限期拆除或者封閉其取水工程或者設施；逾期不拆除或者封閉其取水工程或者設施的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門拆除或者封閉，所需費用由違法行為人承擔，可以處５萬元以下罰款。

第四十九條申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料騙取取水申請批準文件或者取水許可證的，取水申請批準文件或者取水許可證無效，由審批機關依照審批權(quán)限對申請人給予警告，責令其限

期補繳應當繳納的水資源費，處２萬元以上１０萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十條拒不執(zhí)行審批機關作出的取水量限制決定，或者未經(jīng)批準擅自轉(zhuǎn)讓取水權(quán)的，由審批機關依照審批權(quán)限責令停止違法行為，限期改正，處２萬元以上１０萬元以下罰款；逾期拒不改正或者情節(jié)嚴重的，吊銷取水許可證。

第五十一條有下列行為之一的，責令停止違法行為，限期改正，處５０００元以上２萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷取水許可證：

（一）不按照規(guī)定報送年度取水情況的；

（二）拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假的；

（三）退水水質(zhì)達不到規(guī)定要求的。

第五十二條拒不繳納或拖欠水資源費的，由市、縣（區(qū)、市）水行政主管部門依據(jù)職權(quán)，責令限期繳納；逾期不繳納的，從滯納之日起按日加收滯納部分千分之二的滯納金，并處以應繳或補繳水資源費一倍以上五倍以下的罰款。

第五十三條當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。逾期不申請復議、不提起訴訟、又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的部門申請人民法院強制執(zhí)行。

第五十四條水行政主管部門的工作人員玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章附則

第五十五條本條例自２００６年５月１日起施行。