縣回族鎮(zhèn)中原村同心民族特色村寨

**縣回族鎮(zhèn)中原村同心民族特色村寨

調(diào)研報(bào)告

少數(shù)民族特色村寨建設(shè)是國家惠及少數(shù)民族群眾的一項(xiàng)惠民工程，是傳承民族文化的有效載體，是少數(shù)民族和民族地區(qū)加快發(fā)展的重要資源。黨中央、國務(wù)院高度重視少數(shù)民族特色村寨的保護(hù)和發(fā)展工作，2009年以來，中央領(lǐng)導(dǎo)多次深入少數(shù)民族特色村寨視察指導(dǎo)工作，國務(wù)院辦公廳、國家民委、財(cái)政部等有關(guān)部門先后出臺(tái)了《少數(shù)民族事業(yè)“十二五”規(guī)劃》、《關(guān)于做好少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》、《國家民委關(guān)于印發(fā)少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃綱要（2011——2015年）的通知》等文件，指導(dǎo)少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展，提出“十二五”期間在全國重點(diǎn)保護(hù)和改造1000個(gè)少數(shù)民族特色村寨。

**縣王范回族鎮(zhèn)中原村入選“十二五”時(shí)期全國少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展名錄 。2012年7月2日，省委統(tǒng)戰(zhàn)部確定**縣為全省統(tǒng)一戰(zhàn)線唯一的“同心”實(shí)踐行動(dòng)基地。行動(dòng)始終將促進(jìn)社會(huì)和諧作為重要工作內(nèi)容之一，幫扶建設(shè)民族特色村寨正是促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)和諧的重要載體。如何進(jìn)一步推動(dòng)全省統(tǒng)一戰(zhàn)線“同心”實(shí)踐行動(dòng)幫扶措施的承接和落實(shí)，貫徹好《河南省關(guān)于實(shí)施少數(shù)民族村寨保護(hù)與發(fā)展的意見》的要求，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部（縣同心實(shí)踐行動(dòng)辦公室）和縣民族宗教事務(wù)局組成聯(lián)合調(diào)研組，先后五次到回族鎮(zhèn)中原村實(shí)地調(diào)研，走訪群眾，征求意見，認(rèn)真

研究存在的問題，提出了下一步推動(dòng)民族特色村寨建設(shè)的意見。

一、**縣回族鎮(zhèn)中原村同心民族特色村寨現(xiàn)狀

（一）基本情況

王范回族鎮(zhèn)1986年建鎮(zhèn)，轄2個(gè)社區(qū)、3個(gè)行政村，總面積15平方公里，耕地2490畝，總?cè)丝?.8萬人，其中回族4900人，是洛陽9縣中唯一的少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2013年，全年國內(nèi)生產(chǎn)總值完成16.2億元，財(cái)政一般預(yù)算收入1688萬元，農(nóng)民人均純收入7400元。中原村地處回族鎮(zhèn)西側(cè)，距縣城中心約3公里，是一個(gè)多民族交錯(cuò)聚居、和睦相處的民族村，全村2330口人，其中回族群眾1103人，滿族群眾158口人。中原村交通便利，擁有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，具有建設(shè)民族特色村寨的天然優(yōu)勢(shì)。

（二）特色村寨建設(shè)進(jìn)展情況

2012年全省統(tǒng)一戰(zhàn)線“同心”實(shí)踐行動(dòng)啟動(dòng)以來，省市民委結(jié)合**實(shí)際，將分包聯(lián)系點(diǎn)定為**縣王范回族鎮(zhèn)中原村。省市民委領(lǐng)導(dǎo)通過多次實(shí)地調(diào)研，確定了幫扶建設(shè)中原村同心民族特色村寨的一系列措施。先后實(shí)施了同心苑中原村民族文化廣場(chǎng)、中原大道和民族風(fēng)情餐飲街升級(jí)改造（一期）等3個(gè)項(xiàng)目。目前投資457萬元實(shí)施穆斯林風(fēng)情餐飲街升級(jí)改造（二期），沿街門面房續(xù)建二層，街道路燈、村標(biāo)建設(shè)，村內(nèi)道路鋪筑、綠化，龍鳳生態(tài)園道路硬化等5個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。通過兩年來的建設(shè)，獨(dú)具特色的回族民族村寨已具雛形。

（三）目前存在的主要問題

中原村主要的特色產(chǎn)業(yè)是民族餐飲業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)和正在規(guī)劃的旅游業(yè)，但由于缺乏資金和技術(shù)，這3個(gè)產(chǎn)業(yè)都還處于發(fā)展期，知名度不高，還沒有形成民族品牌。

1、民族餐飲業(yè)規(guī)模小，管理水平不高�；刈彐�(zhèn)清真食品餐飲業(yè)，經(jīng)過三十幾年來的發(fā)展、積累，雖然有所提升發(fā)展，但仍然是以個(gè)體經(jīng)營為主，經(jīng)營場(chǎng)所狹小，環(huán)境衛(wèi)生水平和服務(wù)能力還不高。仍處于低檔次運(yùn)行，停留在小商小販的水準(zhǔn)上，現(xiàn)在是急需提高、壯大、形成規(guī)模、打造品牌的關(guān)鍵時(shí)期。

2、沒有充足的養(yǎng)殖基地。清真食品主要以牛、羊肉為主，回族鎮(zhèn)位于縣城西部，交通便利、人口聚居，其定位是**的商業(yè)中心，發(fā)展畜牧養(yǎng)殖缺少場(chǎng)地，目前回族鎮(zhèn)僅有兩家牛肉育肥廠和個(gè)體養(yǎng)羊戶，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市場(chǎng)需要，更談不上供應(yīng)成規(guī)模大的清真食品加工企業(yè)，加之小規(guī)模、低檔次的養(yǎng)殖難以享受到畜牧部門的政策扶持，畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展緩慢。

3、民族元素單一，區(qū)域特色不夠明顯。目前特色村寨建設(shè)的重點(diǎn)在于新建廣場(chǎng)、道路等各類基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)現(xiàn)有王范清真寺、中原清真寺的保護(hù)開發(fā)力度不夠，對(duì)回族居住、文字、服飾、游藝等民族文化資源的挖掘力度不夠，村寨民族特色不明顯。

二、代表性民族特色村寨的啟示

（一）寧夏永寧縣納家戶回族村落

納家戶回族特色村寨坐落于寧夏永寧縣，距今約有700多年的歷史。納家戶村轄11個(gè)小組,現(xiàn)有1448戶村民，4680人，其中回族人口占96.45%，有中華回族第一街，是中國最典型的回鄉(xiāng)。其發(fā)展民族特色村寨的做法是：1、發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。納家戶村充分發(fā)揮了回族的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，在長期的摸索實(shí)踐中,形成了一條清真特色產(chǎn)業(yè)鏈。尤其娃在屠宰、飲食等行業(yè)涌現(xiàn)出了一些在經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)、管理等方面都較為出色的私營企業(yè)。使得養(yǎng)殖業(yè)、屠宰業(yè)、販運(yùn)業(yè)、飲食業(yè)持續(xù)發(fā)展。2、發(fā)展特色文化。體現(xiàn)在民間文化、文學(xué)、工藝美術(shù)、碑碣、旅游等幾個(gè)方面的特特色文化。例如納家戶的《納家橋頭的毛頭樹》、和《狐貍的故事》等傳說、故事都保留了下來�；刈宓霓r(nóng)時(shí)、氣象、健康等諺語都收錄在《永中縣民間故事》和《納家戶村志中》�；刈宓募艏�、雕刻均在村寨中所有體現(xiàn)。3、融入特色民俗。安名、見面、稱謂、待客、服飾、飲食、語住、衛(wèi)生等方面的民俗依然存在于納家戶特色村寨。

（二）杭州桐廬畬族特色村寨

莪山畬族鄉(xiāng)是杭州唯一少數(shù)民族鄉(xiāng)，下轄7個(gè)民族村，7000余畬族常住人口，畬民人均純收入13248元。該鄉(xiāng)連續(xù)承辦三界“杭州〃莪山〃三月三畬族文化節(jié)”，打造展示畬鄉(xiāng)民俗文化的風(fēng)情大戲；追溯并開展“穩(wěn)凳”、“操杠”、“打尺寸”、“大鏈拳”等畬族特有的民間體育活動(dòng)，恢復(fù)一批畬族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目；建設(shè)“山哈風(fēng)情街”，推動(dòng)“畬鄉(xiāng)風(fēng)情游”特色旅游線路，讓游客領(lǐng)略畬鄉(xiāng)獨(dú)特的民族風(fēng)情及

自然景觀。其做法榮獲了杭州市2013年度統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新獎(jiǎng)。

（三）洛陽市欒川縣滿族風(fēng)情村寨

欒川縣滿族風(fēng)情村位于欒川縣城關(guān)鎮(zhèn)大南溝村，全村10個(gè)居民小組、500多戶，2000多口人，滿族群眾占全村人口的40%，主要以譚氏、湯氏、萬氏、謝氏、顏氏為主。近年來，欒川縣充分利用生態(tài)優(yōu)勢(shì)、文化優(yōu)勢(shì)和地域優(yōu)勢(shì)，結(jié)合少數(shù)民族村寨建設(shè)實(shí)際，把特色村寨建設(shè)與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，與改善少數(shù)民族群眾的居住環(huán)境，提高生產(chǎn)生活水平結(jié)合起來，對(duì)少數(shù)民族民居進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)和施工，通過文化展示、房舍加坡、墻體粉繪、門窗改造，增加民族文化符號(hào)，建設(shè)民族文化長廊等，對(duì)現(xiàn)有少數(shù)民族民居進(jìn)行“穿衣戴帽”式改造，將院墻、墻頭、門樓、窗戶和臨路外立面等進(jìn)行仿古復(fù)原裝飾和裝修，不斷豐富滿族特色文化。將少數(shù)民族傳統(tǒng)文化融入地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)少數(shù)民族聚居村走一村一業(yè)建設(shè)路子，成為“滿族特色村寨”鄉(xiāng)村游、特色游的一張新名片，形成了欒川縣少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。目前，欒川大南溝村已發(fā)展“農(nóng)家樂”35家，床位近1000張，其中滿族群眾開辦“梨花山莊”、“菩提山莊”等“滿家樂”21家，吸引周邊各地大批游客前來觀光休閑、避暑度假。2013年，該村接待游客近10萬人次，旅游服務(wù)業(yè)收入比上年提高20%以上。

（四）幾點(diǎn)有益的啟示

1、注重發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是村寨建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，是提高村民生活水平的基本保障，費(fèi)孝通先生曾經(jīng)指出：

“一個(gè)民族，不論大小，要發(fā)展繁榮就必須有一個(gè)堅(jiān)定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；一個(gè)民族要在現(xiàn)代化進(jìn)程中保持其民族特色，就必須善于利用自己特有的優(yōu)勢(shì)來發(fā)展經(jīng)濟(jì)�！备鞯爻晒Φ拿褡逄厣�村寨都有其特色的產(chǎn)業(yè)支撐，有生態(tài)旅游、農(nóng)家樂、茶葉等不同產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)對(duì)民族特色村寨的支撐作用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與文化的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、注重文化民俗傳承。民族文化的傳承與保護(hù)是村寨建設(shè)的重心，是保持其特色的源泉，民族特色村寨的建筑風(fēng)格、布局都要體現(xiàn)本民族的傳統(tǒng)文化、民族民俗，讓文化成為村寨旅游宣傳的亮點(diǎn)，提升民族特色村寨的檔次。

3、注重各方統(tǒng)籌協(xié)作。由于歷史和地理的各種原因，民族村寨的經(jīng)濟(jì)發(fā)展大都比較落后，自救能力差，其保護(hù)與發(fā)展不能離開政府在資金、項(xiàng)目、法律法規(guī)保障、輿論宣傳等方面的支持和協(xié)調(diào)。也需要學(xué)者為特色村寨的保護(hù)與發(fā)展提供有益的建議，拓展村民的思維，提高村民看待問題的水平。同時(shí)少數(shù)民族群眾是特色村寨的主人，村寨的保護(hù)和發(fā)展是他們的責(zé)任和義務(wù)，關(guān)系到他們及其子孫后代的利益和幸福，調(diào)動(dòng)村民自覺積極參與，并在特色村寨建設(shè)、保護(hù)與發(fā)展過程中扮演主要角色是非常必要的。

三、中原村同心民族特色村寨建設(shè)的建議

通過走訪調(diào)研，結(jié)合省民委副主任王成高一行到**專題調(diào)研基層少數(shù)民族工作，對(duì)民族特色村寨建設(shè)提出的具體要求，聯(lián)合調(diào)研組認(rèn)為下一步，建議采取“三個(gè)結(jié)合”，推動(dòng)民族特色村寨的建設(shè)。

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與餐飲行業(yè)管理相結(jié)合

目前回族鎮(zhèn)中原村建設(shè)的重點(diǎn)在于基礎(chǔ)設(shè)施，硬件先行是個(gè)硬道理，但不能忽視服務(wù)、宣傳、管理等軟件的提升,需要軟硬兼施。例如回族鎮(zhèn)中原村的“中原燴面、糊卜、酸牛肉”有一定的名氣，已經(jīng)成為**地方餐飲的一張名片。但在形成民族餐飲品牌上還存在著品種單一、環(huán)境衛(wèi)生差、服務(wù)檔次低等問題，建議下一步借鑒洛陽市成立清真食品協(xié)會(huì)，制定《洛陽市清真食品協(xié)會(huì)章程》，實(shí)現(xiàn)黨委、政府引導(dǎo)，行業(yè)自律的管理模式，適時(shí)成立**的協(xié)會(huì)組織，通過檢查、抽查，評(píng)比出“清真餐飲品牌店”，在新聞媒體上宣傳造勢(shì)，樹立典型、擴(kuò)大影響，對(duì)品牌店實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，促使其提高飲食服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)當(dāng)?shù)夭惋嫎I(yè)的發(fā)展。隨后還可以鼓勵(lì)品牌店出新菜、打造金牌菜、招牌菜，推出“回族精品系列”、“八珍玉食系列”等民族創(chuàng)意美食系列。同時(shí)積極向上級(jí)有關(guān)部門建議參照周口市舉辦“民族飲食文化節(jié)”的做法，舉辦洛陽的節(jié)會(huì)，或者可考慮將**民族飲食文化納入河洛文化旅游節(jié)的一部分，促使其做大做強(qiáng)，形成品牌效應(yīng)。

（二）項(xiàng)目資金扶持與發(fā)展政策傾斜相結(jié)合

省市民委投入資金383萬元，支持**縣回族鎮(zhèn)等民族村鎮(zhèn)建設(shè)。目前村莊面貌煥然一新，群眾生活顯著改善。但從深層次來看還存在著沒有民族龍頭企業(yè)、沒有充足的牛羊養(yǎng)殖基地等問題。由于回族鎮(zhèn)臨近縣城中心區(qū)，屬商貿(mào)重鎮(zhèn)。發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)受到了土地缺乏、人口密集、距村莊較近與

環(huán)保政策不符等諸多不利因素的制約。建議省市民委與財(cái)政、畜http://http://www.msguai.com/news/5578E0563B716A04.html牧等有關(guān)部門協(xié)調(diào)，充分考慮回族鎮(zhèn)人多地少的現(xiàn)狀，適當(dāng)放寬現(xiàn)有政策在出欄量、存欄量、牛（羊）舍面積等指標(biāo)上的要求，對(duì)民族地區(qū)傾斜支持；或者建議省市民委按照“同心”實(shí)踐行動(dòng)幫扶模式“宜統(tǒng)則統(tǒng)，宜分則分”的原則，站位**全局選取其他適合牛羊養(yǎng)殖的地點(diǎn)扶持發(fā)展。另外國家有關(guān)部門先后出臺(tái)了一系列民族貿(mào)易和民族特需商品生產(chǎn)的政策文件，洛陽生產(chǎn)清真食品的洛陽金香齋食品有限公司就屬于全國民族特需商品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)，建議回族鎮(zhèn)黨委、政府認(rèn)真研究這些政策，適時(shí)到有關(guān)企業(yè)調(diào)研學(xué)習(xí)，選好苗子，培育一到兩家重點(diǎn)企業(yè)，力爭(zhēng)能夠成為民族特需商品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)，享受到貸款補(bǔ)貼等方面的政策扶持。

（三）現(xiàn)有資源提升與民族元素挖掘相結(jié)合

回族鎮(zhèn)現(xiàn)有的主要民族元素有民族風(fēng)情餐飲街、全縣伊斯蘭教最大的宗教活動(dòng)場(chǎng)所王范清真寺、始建于清朝咸豐年間的中原清真寺，對(duì)于這些寺廟要注重做到在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中深化。按照陳愛巧的《村級(jí)經(jīng)濟(jì)：五種差異化發(fā)展取向》一文中指出的工業(yè)村、中心村、旅游村、生態(tài)新村、移民新村的發(fā)展路徑，中原村地理位置優(yōu)越，背面有生態(tài)良好的闖王坡，應(yīng)大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)旅游，提高民族村寨的檔次和旅游價(jià)值，按照《**縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃修編》中的指導(dǎo)意見，從綠化、公園式建設(shè)、休閑觀光的角度出發(fā)，做好闖王坡生態(tài)公園項(xiàng)目建設(shè)。與規(guī)劃的全省唯一的馬店鎮(zhèn)樓梯山森林狩獵場(chǎng)抱團(tuán)發(fā)展，形成一條“縣城—闖王坡生態(tài)公園

—樓梯山森林狩獵場(chǎng)—西子湖生態(tài)旅游區(qū)”的商務(wù)度假旅游線路。同時(shí)借鑒杭州畬族特色村寨建設(shè)中注重開展民族特有民間體育項(xiàng)目的有益做法，可逐步引導(dǎo)開展趕木球、爬木城、擲子等回族民間傳統(tǒng)體育活動(dòng)。深度挖掘回族居住、文字、服飾、游藝等民族資源，不斷整合增添民族文化元素，真正把中原村打造成為豫西地區(qū)重要的民族特色村寨。

參考資料

一、政策法規(guī)類：

1、《國家民委辦公廳 財(cái)政部辦公廳 關(guān)于做好少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》,民辦（經(jīng)濟(jì)）發(fā)[2009]315號(hào).2009-9-8.

2、《國家民委關(guān)于印發(fā)少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃綱要（2011——2015年）的通知》,國家民委,2012-12-5.

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2、國家民委經(jīng)濟(jì)發(fā)展司.“十二五”期間民族貿(mào)易和民族特需商品生產(chǎn)政策文件匯編[M].北京:中國經(jīng)濟(jì)出版社,2013.

3、《洛陽名優(yōu)清真食品指南——清真美食匯總》

三、期刊類：

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此次調(diào)研過程中得到了回族鎮(zhèn)黨委、人民政府，長水鄉(xiāng)黨委、人民政府、縣畜牧局，縣旅游局等有關(guān)部門和中原村干部群眾的大力支持，在此表示衷心感謝。

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