國(guó)企干部考核工作存在的問(wèn)題及對(duì)策分析
摘 要： 在國(guó)有企業(yè)中，對(duì)企業(yè)干部進(jìn)行全面而準(zhǔn)確的考核，是選好和用準(zhǔn)企業(yè)干部的關(guān)鍵。干部考核工作要真正實(shí)現(xiàn)對(duì)干部進(jìn)行客觀、公正、民主和全面的評(píng)價(jià)和考核，需要我們不斷對(duì)國(guó)有企業(yè)干部考核過(guò)程中的新的發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)進(jìn)行全面的研究和分析，及時(shí)解決國(guó)有企業(yè)干部考核過(guò)程中存在的問(wèn)題和難題。最近幾年，隨著我國(guó)國(guó)有企業(yè)不斷深化改革，國(guó)有企業(yè)干部考核的方式發(fā)生了顯著的改變，在對(duì)干部進(jìn)行考核過(guò)程中也出現(xiàn)很多新的問(wèn)題，這就需要我們及時(shí)的進(jìn)行調(diào)整，采取措施解決考核過(guò)程中存在的突出問(wèn)題。本文首先就國(guó)有企業(yè)干部考核的理論依據(jù)進(jìn)行了分析，然后提出了在進(jìn)行干部考核過(guò)程中存在的問(wèn)題，最后提出了解決問(wèn)題的對(duì)策，希望通過(guò)本次研究對(duì)更好的促進(jìn)國(guó)企干部考核工作更好更快的開(kāi)展有一定的促進(jìn)作用。 關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè) ? ?干部考核 ? ?存在問(wèn)題 ? ?解決對(duì)策 中圖分類(lèi)號(hào)：D262.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ?文章編號(hào)：1003-9082（2016）02-0079-02 多年來(lái)，我國(guó)的國(guó)有企業(yè)的黨組織一直認(rèn)真貫徹黨管理干部的原則，不斷探索新時(shí)期適合國(guó)有企業(yè)的干部考核需求的考核辦法和機(jī)制，在干部提拔和任用方面取得了顯著的成效。但是在對(duì)干部進(jìn)行考核過(guò)程中也出現(xiàn)了很多亟需解決的問(wèn)題和難題�？己藰�(biāo)準(zhǔn)缺乏系統(tǒng)化，考核形式不先進(jìn)，考核工作淺化，考核結(jié)果不科學(xué)以及是考核反饋不夠充分等問(wèn)題的存在嚴(yán)重影響到國(guó)有企業(yè)干部考核的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)，這些問(wèn)題的產(chǎn)生已經(jīng)嚴(yán)重影響到國(guó)有企業(yè)干部工作的健康有序發(fā)展，必須要認(rèn)真分析，然后及時(shí)解決，并結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，采取合適措施，有效開(kāi)展干部考核工作。 一、國(guó)有企業(yè)干部考核的理論依據(jù)分析 1.加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)干部隊(duì)伍考核機(jī)制是國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展的客觀需求 國(guó)有企業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主體，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量，而企業(yè)中的干部隊(duì)伍和職工隊(duì)伍是企業(yè)進(jìn)行改革和發(fā)展的關(guān)鍵主體，在對(duì)企業(yè)進(jìn)行管理過(guò)程中，如何強(qiáng)化對(duì)干部隊(duì)伍的管理，充分激發(fā)干部隊(duì)伍的主動(dòng)性和積極性，是現(xiàn)階段建設(shè)和發(fā)展過(guò)程中需要重點(diǎn)解決的一個(gè)重要問(wèn)題。在對(duì)干部進(jìn)行考核的過(guò)程中，健全干部考核機(jī)制是實(shí)現(xiàn)對(duì)干部進(jìn)行科學(xué)管理的重要工作內(nèi)容，同時(shí)也是促進(jìn)干部隊(duì)伍積極主動(dòng)開(kāi)展工作的重要內(nèi)容保證，只有制定了合適的考核辦法和制度，并在考核過(guò)程中能夠嚴(yán)格按照相關(guān)要求執(zhí)行這種考核制度，保證考核結(jié)果的公平和公正，只有這樣才能從本質(zhì)上調(diào)動(dòng)起干部的工作積極性和創(chuàng)造性，保證每一名干部都能夠以飽滿(mǎn)的熱情投入到工作中去，從而為企業(yè)發(fā)展做出其應(yīng)有的貢獻(xiàn)。 2.提升國(guó)有企業(yè)干部隊(duì)伍工作執(zhí)行效果是保證企業(yè)整體執(zhí)行效果的基礎(chǔ) 國(guó)有企業(yè)整體執(zhí)行力的高低直接體現(xiàn)在企業(yè)核心部分作用的發(fā)揮方面。而企業(yè)的干部隊(duì)伍作為企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的主體，在日常的工作過(guò)程中，其工作質(zhì)量的高低直接關(guān)系到企業(yè)工作任務(wù)的完成情況。在一些國(guó)有企業(yè)存在著管理粗放和管理不到位的現(xiàn)象，究其根源主要是因?yàn)楣芾砣藛T在對(duì)企業(yè)進(jìn)行管理過(guò)程中受到傳統(tǒng)的管理理念的束縛，在工作過(guò)程中習(xí)慣于采用的傳統(tǒng)的操作方法，在管理過(guò)程中存在很強(qiáng)的隨意性和盲目性，管理十分粗放，導(dǎo)致了企業(yè)制定的相應(yīng)管理制度不能得到有效的執(zhí)行，因此，在對(duì)企業(yè)進(jìn)行管理過(guò)程中，必須解決好企業(yè)管理過(guò)程中相關(guān)執(zhí)行力不足的問(wèn)題。而要想解決這個(gè)問(wèn)題，必須從干部隊(duì)伍入手，重抓落實(shí)和執(zhí)行，解決好企業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的關(guān)鍵性問(wèn)題，這樣才能有效的領(lǐng)導(dǎo)和帶動(dòng)職工群眾進(jìn)行有效地企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)整體執(zhí)行能力的提升。 3.強(qiáng)化對(duì)干部隊(duì)伍考核是當(dāng)前國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型和發(fā)展的重要途徑 現(xiàn)階段，我國(guó)大部分的國(guó)有企業(yè)的管理制度和體制已經(jīng)基本定型，企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型和發(fā)展已成為擺在企業(yè)面前的一項(xiàng)十分重要的任務(wù)，這個(gè)時(shí)期做好國(guó)有企業(yè)干部隊(duì)伍的管理工作就顯得十分重要了。干部在日常工作中能否做到認(rèn)真工作，愛(ài)崗敬業(yè)，盡職盡責(zé)對(duì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。因此，在工作過(guò)程中必須扎實(shí)推進(jìn)，在對(duì)干部進(jìn)行管理過(guò)程中，必須以高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格對(duì)干部進(jìn)行管理，全面對(duì)干部工作的能力進(jìn)行審視，任何工作都應(yīng)該做好落實(shí)，從根源上解決工作過(guò)程中存在的問(wèn)題，只有這樣才能保證各項(xiàng)工作得到全面的落實(shí)。在對(duì)干部進(jìn)行考核過(guò)程中，應(yīng)該對(duì)干部人員進(jìn)行全方位和多角度的考核，并將考核的結(jié)果同群眾的切身利益有效的緊密結(jié)合起來(lái)，然后通過(guò)考核機(jī)制對(duì)干部隊(duì)伍進(jìn)行有效的動(dòng)態(tài)管理，從而全面調(diào)動(dòng)其干部人員的工作積極性，提高工作的效率，這是企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的根本方法。 二、國(guó)有企業(yè)干部考核存在的問(wèn)題分析 1.考核標(biāo)準(zhǔn)陳舊模糊 國(guó)有企業(yè)干部在進(jìn)行考核過(guò)程中，一直沿用的是黨政干部考核方式和考核內(nèi)容，雖然在對(duì)干部進(jìn)行考核過(guò)程中涵蓋德行、能力、勤政、業(yè)績(jī)以及廉政等幾個(gè)方面的考核，但是國(guó)有企業(yè)工作的實(shí)際特點(diǎn)和特殊要求沒(méi)有得到全面的體現(xiàn)，隨著現(xiàn)代企業(yè)管理制度不斷在我國(guó)國(guó)有企業(yè)中的應(yīng)用和完善，在對(duì)干部進(jìn)行考核過(guò)程中，內(nèi)容不合適，標(biāo)準(zhǔn)不夠清晰化和量化，評(píng)價(jià)缺乏有效的尺度問(wèn)題，以及界限不清晰等問(wèn)題嚴(yán)重影響到考核的公平和公正性。考核人員在對(duì)干部進(jìn)行考核過(guò)程中，多數(shù)都是從主觀情感方面對(duì)干部進(jìn)行評(píng)價(jià)，多數(shù)情況下都是憑借個(gè)人印象進(jìn)行，在進(jìn)行評(píng)價(jià)過(guò)程中帶有明顯的主觀性、盲目性和適宜性。其考核和評(píng)價(jià)的結(jié)果并不能真實(shí)的反映出干部的實(shí)際情況，這就嚴(yán)重影響到了考核結(jié)果的真實(shí)性和科學(xué)性。在對(duì)干部進(jìn)行考核的形式方面，偏重與干部述職、民主測(cè)評(píng)以及主觀談話和查閱等非動(dòng)態(tài)的考核方式，缺少真正的跟蹤調(diào)查考核，側(cè)重于定期考核和年度考核，忽視了對(duì)干部日常行為的考察和關(guān)注。 2.考核缺乏深度性，考核結(jié)果不合理 首先，從制定的考核內(nèi)容分析，對(duì)干部考核習(xí)慣于進(jìn)行量化考核，其中很少會(huì)存在對(duì)干部潛能的具體目標(biāo)的考核，因此，考核的結(jié)果在科學(xué)預(yù)測(cè)分析干部?jī)?nèi)涵潛能和發(fā)展趨勢(shì)方面，在確定干部培養(yǎng)的重點(diǎn)方面的考核缺乏真實(shí)性;其次，從專(zhuān)業(yè)考核角度分析�？己说膬�(nèi)容十分偏重于對(duì)干部的.現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)進(jìn)行考察，重視對(duì)干部階段性和年度的考核。而忽視了干部的職能作用對(duì)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的連續(xù)性，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)性的考察。 3.反饋不足，考核結(jié)果運(yùn)用不充分 首先，在對(duì)干部考核完之后，就認(rèn)為將干部的考核結(jié)果調(diào)整交流到位就可以了，對(duì)考察結(jié)果的反饋重性不足，忽視了反饋的重要性，或者在考核過(guò)程中延遲了對(duì)考核結(jié)果的反饋，錯(cuò)過(guò)了最佳的反饋時(shí)間�；蛘咴诳己诉^(guò)程中擔(dān)心反饋的結(jié)果出現(xiàn)問(wèn)題，干脆就不進(jìn)行反饋，或者是因?yàn)樯舷路答伒那来嬖谧璧K性，反饋回來(lái)的信息不全面，反饋的結(jié)果不真實(shí);其次，考核的結(jié)果對(duì)干部的升遷、任用、獎(jiǎng)懲、培養(yǎng)以及薪酬待遇等幾個(gè)方面的聯(lián)系性不大，對(duì)優(yōu)秀的干部不能提拔和使用，而對(duì)于表現(xiàn)差的干部也不敢降職處理，這就導(dǎo)致了考核機(jī)制對(duì)企業(yè)干部的激勵(lì)和約束作用得不到切實(shí)發(fā)揮，從而嚴(yán)重影響到考核工作的權(quán)威性和科學(xué)性。 4.國(guó)有企業(yè)考核隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不高，素質(zhì)有待進(jìn)一步提升 國(guó)有企業(yè)干部考核質(zhì)量的高低與考核者的自身素質(zhì)有著密不可分的關(guān)系，在對(duì)干部進(jìn)行考核過(guò)程中，由于與干部工作范疇和責(zé)任存在的差異性，考核者面對(duì)的考核對(duì)象也是十分復(fù)雜的，這就對(duì)考核者專(zhuān)業(yè)素質(zhì)提出更高的要求，不僅要求其掌握相應(yīng)的政策和理論知識(shí)，掌握充分業(yè)務(wù)知識(shí)，而且在對(duì)干部考核過(guò)程中還要具備一定的談話藝術(shù)和綜合分析的能力。在實(shí)際工作過(guò)程中，普遍存在考核隊(duì)伍臨時(shí)組建的現(xiàn)象，這就導(dǎo)致了考核者對(duì)干部考核的認(rèn)識(shí)程度不足，其綜合專(zhuān)業(yè)素質(zhì)達(dá)不到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)要求，從而嚴(yán)重影響到考核的質(zhì)量。 三、國(guó)有企業(yè)干部考核存在問(wèn)題的解決對(duì)策分析 1.完善考核內(nèi)容，保證考核的全面性 首先，注重干部德行的考察。在實(shí)際工作過(guò)程中，要始終依靠德行去評(píng)價(jià)干部和培養(yǎng)干部，用德行去監(jiān)督干部。真正將那些思想政治過(guò)硬，工作有能力，作風(fēng)廉潔，群眾信任的干部選拔到各個(gè)工作崗位上。在考核過(guò)程中，要全面樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向，獎(jiǎng)勵(lì)那些為企業(yè)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的工作人員，支持那些廉潔奉公的干部，鼓勵(lì)那些踏實(shí)進(jìn)取的干部，鞭策那些作風(fēng)浮躁的干部，教育那些跟風(fēng)無(wú)為的干部;其次，做好干部業(yè)務(wù)考核工作。對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行有效的考核和評(píng)價(jià)，業(yè)務(wù)考核是工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。在對(duì)干部的業(yè)務(wù)進(jìn)行考核過(guò)程中，要想保證考核的針對(duì)性和專(zhuān)業(yè)性，就需要針對(duì)不同的級(jí)別、職位的干部進(jìn)行不同業(yè)務(wù)能力考核，要側(cè)重把關(guān)定向，謀劃角色和指揮用人等幾個(gè)方面的考核，對(duì)機(jī)關(guān)部門(mén)的干部應(yīng)該側(cè)重于本職業(yè)務(wù)、調(diào)查研究、協(xié)調(diào)辦事以及在基層辦事等幾個(gè)方面的考核。對(duì)于基層干部和專(zhuān)業(yè)干部要從統(tǒng)籌基層工作，聯(lián)系群眾，示范帶動(dòng)以及專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)，技術(shù)和技能創(chuàng)新以及人才培養(yǎng)等幾個(gè)方面進(jìn)行考核;再次，突出考核干部的業(yè)績(jī)。業(yè)績(jī)是反映一個(gè)干部整體工作能力和專(zhuān)業(yè)能力的重要指標(biāo)，在考核評(píng)價(jià)過(guò)程中，要重點(diǎn)對(duì)干部的業(yè)績(jī)進(jìn)行考察。在進(jìn)行考核過(guò)程中，在細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照相關(guān)政策的界限，制定一些方便操作和實(shí)施的考核評(píng)價(jià)制度。既要注重干部所負(fù)責(zé)部門(mén)的實(shí)際建設(shè)成果，還要注重干部所負(fù)責(zé)工作以及個(gè)人的業(yè)績(jī)多少，既要注重干部任職前單位和部門(mén)的整體發(fā)展情況，還要注重干部任職之后在所在部門(mén)的貢獻(xiàn)率。在考核過(guò)程中，要對(duì)業(yè)績(jī)進(jìn)行科學(xué)的分類(lèi)，將屬于個(gè)人的業(yè)績(jī)記在干部個(gè)人的名下，屬于單位的業(yè)績(jī)應(yīng)該記在單位集體的名下，這樣才能保證考核的結(jié)果既不會(huì)隨意的夸大，又不會(huì)抹殺干部個(gè)人的實(shí)際貢獻(xiàn)，能夠切實(shí)做到客觀的分析和評(píng)價(jià)。 2.提高群眾的參與程度，突出干部考核的民主性 首先，嚴(yán)格堅(jiān)持相關(guān)考核標(biāo)準(zhǔn)，樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向。在國(guó)有企業(yè)干部任用過(guò)程中，德才兼?zhèn)�，注重�?shí)績(jī)，群眾認(rèn)可，是我黨一貫堅(jiān)持的干部任用標(biāo)準(zhǔn)，其之所以能夠成為公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)，主要是因?yàn)樗玫搅藦V大人民群眾的支持和認(rèn)可，是時(shí)代發(fā)展的和群眾的要求。國(guó)有企業(yè)的干部在群眾之間，其業(yè)績(jī)、德行、廉政等行為的表現(xiàn)如何，群眾最有發(fā)言權(quán)。因此，在進(jìn)行國(guó)有企業(yè)干部考核過(guò)程中，要增強(qiáng)干部考核工作的透明性和公開(kāi)性，防止出現(xiàn)民意失真和監(jiān)督盲區(qū)的出現(xiàn)，我們應(yīng)該將考核和評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)交還給群眾，讓群眾擁有充分的話語(yǔ)權(quán)，將民意調(diào)查、民主推薦、民主測(cè)評(píng)以及實(shí)績(jī)分析等綜合考核和評(píng)價(jià)方式結(jié)合起來(lái)，保證其相互促進(jìn)，相互補(bǔ)充，從而更加全面、準(zhǔn)確的對(duì)干部進(jìn)行評(píng)價(jià)和考核;其次，強(qiáng)化干部考核的透明度。知情權(quán)是群眾參與國(guó)有企業(yè)干部選用過(guò)程中的第一權(quán)力，因此，在對(duì)干部進(jìn)行考核過(guò)程中，在保證干部考核獨(dú)立的前提之下，凡是群眾應(yīng)該知道的信息和內(nèi)容都應(yīng)該第一時(shí)間發(fā)布給群眾，保證考核內(nèi)容的公平、公正和公開(kāi)。在實(shí)際工作過(guò)程中，一定要全面保證干部選拔和任用程序的公開(kāi)，考核職位、標(biāo)準(zhǔn)和考核方法的公開(kāi)，干部推薦、提名和考察結(jié)果的公開(kāi)，以及討論和決定的結(jié)果公開(kāi)等，讓群眾能夠真實(shí)的了解到國(guó)有企業(yè)干部在考核、任用等各個(gè)方面的公開(kāi)情況，消除公眾的質(zhì)疑，從而贏得群眾的信任。 3.合理運(yùn)用考核結(jié)果，保證考核結(jié)果的權(quán)威性 首先，保證考核和反饋相互銜接，確保及時(shí)的跟進(jìn)。干部的考核反饋環(huán)節(jié)是對(duì)干部進(jìn)行任用的一個(gè)重要流程，因此，在考核過(guò)程中，應(yīng)該將考核反饋?zhàn)鳛樘岣呖己诵Ч统浞职l(fā)揮考核激勵(lì)作用的重要方法去抓，而并不是將其作為一個(gè)可有可無(wú)的細(xì)節(jié)去做。要建立健全完善的考核反饋制度，對(duì)考核反饋的方法、程序以及要求進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定和明確，同時(shí)，還要保證反饋的結(jié)果與事實(shí)相符，對(duì)反饋回來(lái)的一些問(wèn)題及時(shí)做好監(jiān)督和改正工作，充分發(fā)揮出考核和反饋的激勵(lì)和導(dǎo)向作用;其次，干部考核管理相結(jié)合，強(qiáng)化考核的作用。干部考核是階段性任務(wù)，干部管理是日常性工作。日常管理為干部考核奠定基礎(chǔ)，干部考核為日常管理提供依據(jù)和指向。干部考核需要耗費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力，因此必須大力增強(qiáng)考核效能，將考核過(guò)程中遇到的問(wèn)題認(rèn)真總結(jié)、詳細(xì)梳理、科學(xué)歸納，好的經(jīng)驗(yàn)做法要在今后干部管理工作中發(fā)揚(yáng)光大，存在的問(wèn)題和不足要在今后工作中努力改進(jìn)和克服。這是放大考核效能、降低考核成本的有效途徑，更是考核工國(guó)企干部考核工作存在的問(wèn)題及對(duì)策分析作的題中應(yīng)有之義。 參考文獻(xiàn) [1]廖廷弼.發(fā)展戰(zhàn)略的成功實(shí)施取決于相應(yīng)的干部考核制度――對(duì)我國(guó)成功實(shí)施計(jì)劃生育基本國(guó)策的一種解讀[J]. 桂海論叢. 2014（04） [2]鮑永升.領(lǐng)導(dǎo)干部考核 重在制度建設(shè)――《領(lǐng)導(dǎo)干部考核制度改革與創(chuàng)新》評(píng)介[J]. 理論前沿. 2014（06） [3]顧驚雷，姚榮. 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