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全縣農(nóng)業(yè)開發(fā)整體意見
為推進全縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)工作，結(jié)合我縣實際，制定本實施意見。
一、指導(dǎo)思想
以縣第十五次黨代會精神為指導(dǎo)，以“強縣、名城”為目標，以實施“十二五”規(guī)劃和全省千億斤糧食產(chǎn)能工程為動力，以建設(shè)高標準農(nóng)田，不斷提升糧食生產(chǎn)能力為中心，立足于建設(shè)好百萬畝優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)大縣，推動優(yōu)質(zhì)大豆產(chǎn)業(yè)開發(fā)，實現(xiàn)“抓產(chǎn)業(yè)、強龍頭、建基地、擴規(guī)模、促加工、上檔次、創(chuàng)品牌、增效益”的發(fā)展目標。積極扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，大力推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面提升農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設(shè)水平，為縣域經(jīng)濟發(fā)展做出積極貢獻。
二、開發(fā)原則
（一）效益開發(fā)原則。以提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)的綜合效益為核心，樹立績效觀念，強化績效管理。通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的實施，進一步提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、科技貢獻率，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目生態(tài)效益與經(jīng)濟效益、長遠利益與當前利益的統(tǒng)一，切實讓廣大農(nóng)民得到實惠。
（二）積聚開發(fā)原則。因地制宜確定農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重點支持的產(chǎn)業(yè)、區(qū)域和龍頭企業(yè)。一是土地治理項目實行規(guī)模開發(fā)，堅持集中投入、連續(xù)扶持；二是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目向園區(qū)集中，積極引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向園區(qū)積聚；三是合力開發(fā)農(nóng)業(yè)項目，以農(nóng)業(yè)開發(fā)項目為平臺，整合其他支農(nóng)資金，合力建設(shè)農(nóng)業(yè)項目，做大項目規(guī)模；四是大力開展招商引資，吸引社會資金投入農(nóng)業(yè)項目建設(shè)，形成多渠道、多層次的投入格局。通過積聚開發(fā)，加速推進優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集中，資金、技術(shù)和人才等各類生產(chǎn)要素向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)域聚集，推進高效農(nóng)業(yè)規(guī)�；岣咿r(nóng)業(yè)開發(fā)項目建設(shè)水平、效益和形象。
（三）科技開發(fā)原則。堅持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，明確科技推廣的目標和內(nèi)容，進一步加強對廣大農(nóng)民和農(nóng)民經(jīng)紀人、農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營者進行技術(shù)培訓，提高農(nóng)民的科學文化素質(zhì)。加強與農(nóng)業(yè)高等院校、科研院所的科技合作，以省農(nóng)科院為依托，積極引進、轉(zhuǎn)化、推廣農(nóng)業(yè)科技的新成果，強化科技對高效農(nóng)業(yè)的支撐作用。
（四）擇優(yōu)立項原則。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視程度高，項目和資金管理水平高，農(nóng)民積極性高，產(chǎn)業(yè)特色明顯的項目，優(yōu)先立項。
三、開發(fā)重點及目標任務(wù)
（三）爭取產(chǎn)業(yè)化貸款貼息項目，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。2012年重點扶持大眾農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)大市場貸款貼息項目，爭取財政貼息100萬元，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)增產(chǎn)提效，為廣大瓜果菜農(nóng)提供廣闊的流通市場，滿足市場供應(yīng)，豐富居民的菜籃子。
（四）抓好優(yōu)質(zhì)水稻良種繁育科技示范項目。扶持延豐種子有限公司繁育水稻良種1000畝，爭取財政投資60萬元，為全縣發(fā)展優(yōu)良水稻生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)良種。
（五）申報“節(jié)水增糧行動”旱作農(nóng)業(yè)項目。積極爭取青川鄉(xiāng)旱田節(jié)水灌溉設(shè)施建設(shè)項目立項。
四、工作措施
（一）創(chuàng)新工作思路，切實把握開發(fā)方向
1.確立一個中心。以建設(shè)糧食主產(chǎn)區(qū)，打造糧食生產(chǎn)核心區(qū)，建設(shè)高標準農(nóng)田和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，推進糧食產(chǎn)能工程為中心，突出抓好百萬畝優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
2.突出兩個重點。一是突出農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高土地治理項目建設(shè)水平，建設(shè)精品工程，打造農(nóng)業(yè)開發(fā)新亮點，建設(shè)好高標準農(nóng)田，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目對高效農(nóng)業(yè)的示范帶動效應(yīng)。二是突出抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)具有前瞻性、示范性的科技項目，推進有機食品、綠色食品優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)化步伐。
3.實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變。一是轉(zhuǎn)變開發(fā)理念。農(nóng)業(yè)開發(fā)由過去的分散布局向規(guī)模開發(fā)、建設(shè)高標準農(nóng)田和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)轉(zhuǎn)變。二是轉(zhuǎn)變開發(fā)方式。積極探索和實踐與其它支農(nóng)資金整合配套、統(tǒng)籌安排、捆綁使用的機制和辦法，吸引社會資金共同建設(shè)農(nóng)業(yè)開發(fā)項目，共同建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，努力提高財政支農(nóng)資金的整體使用效益。三是轉(zhuǎn)變開發(fā)機制。積極引導(dǎo)管理規(guī)范的、有經(jīng)濟實力的、帶動農(nóng)民能力強的農(nóng)民專業(yè)合作組織及業(yè)主大戶直接承擔土地治理項目建設(shè)，對由農(nóng)村合作經(jīng)濟組織能人、大戶及龍頭企業(yè)等業(yè)主參與建設(shè)的各類基地，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)予以優(yōu)先扶持，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和管理的生命力。
4.抓好四個結(jié)合。一是土地治理項目與建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)相結(jié)合，重點抓好鄉(xiāng)高標準農(nóng)田建設(shè)，打造精品工程，發(fā)揮好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的作用。二是土地治理項目與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)，堅持項目建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)籌安排，項目建設(shè)內(nèi)容要和當?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)有效對接，充分尊重農(nóng)民的意愿和新農(nóng)村建設(shè)的要求，堅持集中連片開發(fā)，規(guī)模推進。三是土地治理項目與發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營相結(jié)合，建設(shè)高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，為產(chǎn)業(yè)化項目提供高品質(zhì)的生產(chǎn)原料。積極鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)向精深加工延深的同時，向高效生產(chǎn)基地延深，鼓勵龍頭企業(yè)直接參與農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，在推廣優(yōu)良品種、推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)和加強基地管理上，發(fā)揮積極的帶頭示范作用。四是農(nóng)業(yè)開發(fā)項目實施與招商引資相結(jié)合，以農(nóng)業(yè)開發(fā)項目為平臺，大力開展招商引資，進一步整合各類支農(nóng)資金，吸引社會各類資本共同參與農(nóng)業(yè)開發(fā)項目建設(shè)，形成多渠道、多層次的農(nóng)業(yè)開發(fā)格局。
（二）規(guī)范項目管理，扎實推進各項工作開展
一是加強項目前期工作。進一步強化項目評估論證，把好項目選項、立項關(guān)，從源頭上保證項目的準確性和科學性。二是規(guī)范項目計劃管理。嚴格執(zhí)行項目調(diào)整報批有關(guān)規(guī)定，按要求履行計劃的調(diào)整、變更手續(xù)，確保計劃執(zhí)行的嚴肅性。三是加強項目實施管理。嚴格實行項目公示制、競爭立項制、工程招投標制、工程監(jiān)理制等，強化項目管理責任，進一步提高項目建設(shè)水平和效益。四是強化工程建后管護。項目工程竣工驗收后，根據(jù)工程類別、性質(zhì)分別落實管護主體，及時辦理產(chǎn)權(quán)移交手續(xù)，建立健全有效的運行管護制度，保證項目工程有效運轉(zhuǎn)和長久發(fā)揮效益。
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