依靠科技進(jìn)步推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變
依靠科技進(jìn)步推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變
依靠科技進(jìn)步推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變依靠科技進(jìn)步、推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變
xx市農(nóng)業(yè)局
（二0xx年六月十八日）
建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是十六大報告關(guān)于“三農(nóng)”問題論述的一個重要內(nèi)容，是我市農(nóng)業(yè)的主攻目標(biāo)和發(fā)展方向。xx是農(nóng)業(yè)大市，人口850萬，僅農(nóng)村人口就有650萬，所以農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平在很大程度上決定著全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程。實(shí)踐證明，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)很難適應(yīng)市場需求，更不可能大幅度增加農(nóng)民收入。因此，大力推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，對全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村具有極其重要的意義。
一、目前傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變存在的問題
（一）存在精耕細(xì)作就是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的誤區(qū)。精耕細(xì)作對推動種植業(yè)發(fā)展功不可滅，它是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中的積極因素。在今后很長一段時間里，農(nóng)業(yè)仍不可能拋棄精耕細(xì)作。因?yàn)�，挑�?zhàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目的是促進(jìn)農(nóng)民增收，關(guān)鍵是要優(yōu)化區(qū)域布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化品質(zhì)，提高農(nóng)產(chǎn)品商品率，增加附加值，提高效益。農(nóng)業(yè)效益與產(chǎn)量、品質(zhì)、市場價格成正比，精耕細(xì)作能有效地提高單位面積產(chǎn)量，增加收益，所以精耕細(xì)作仍適用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
（二）以糧食多少衡量是否現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。誠然，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)以糧食生產(chǎn)為主，但挑戰(zhàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)不等于不要糧食生產(chǎn)。而是把新的思想觀念、新的種植方式、新的經(jīng)營機(jī)制、新的工作方法，注入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去，運(yùn)用現(xiàn)代工具、現(xiàn)代技術(shù)，提高生產(chǎn)力，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之路。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻、反季節(jié)菜玉米，走加工、貯藏、包裝上市的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之路，提高附加值，增加收入，仍然是挑戰(zhàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。是否增收是檢驗(yàn)挑戰(zhàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)成功與否的唯一標(biāo)準(zhǔn)。
（三）農(nóng)民科技素質(zhì)較低，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低。據(jù)農(nóng)業(yè)普查，全市農(nóng)民其中小學(xué)以下文化程度的占32.8，初中文化程度的占53.6，高中文化程度的占10.7，達(dá)到中專以上文化程度僅占2.9。對新科技、新技術(shù)的接受能力有限，阻礙了農(nóng)業(yè)科技推廣的進(jìn)程；農(nóng)業(yè)科技人員占農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的0.17，低于全省0.2的平均水平，同時現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技人員中，大部分屬于產(chǎn)中服務(wù)型人才，缺乏綜合性、多學(xué)科方面的知識，難于適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。另外農(nóng)技服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)備簡陋，服務(wù)手段落后，個別縣市（區(qū)）最基本的辦公設(shè)施不全，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)科部門的辦公條件和服務(wù)手段更為簡陋和落后，難于適應(yīng)新時期傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的需要。
二、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變主要有那些內(nèi)容
（一）更新傳統(tǒng)的思想觀念。就是挑戰(zhàn)自我，打破禁固，徹底摒棄舊的農(nóng)耕文化，摒棄長期以來沿傳下來的固有的習(xí)慣，樹立大農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的觀念，樹立為賣而種，為賺而種的觀念，既要優(yōu)化品質(zhì)、提高種植技術(shù)，又要注重市場，著力包裝、運(yùn)銷、加工業(yè)的發(fā)展。全面推進(jìn)“五個轉(zhuǎn)變”，即以增糧為主向以增收為主轉(zhuǎn)變；以增量為主向以提質(zhì)為主轉(zhuǎn)變；以小而全為主向以大而專為主轉(zhuǎn)變；以抓生產(chǎn)為主向以抓銷售為主轉(zhuǎn)變；以抓農(nóng)民為主向以抓業(yè)主為主轉(zhuǎn)變。從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和方式的根本變革。
（二）改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式。主要包含傳統(tǒng)的生產(chǎn)目的、傳統(tǒng)的經(jīng)營機(jī)制、傳統(tǒng)的種植結(jié)構(gòu)、傳統(tǒng)的栽培模式。傳統(tǒng)的生產(chǎn)目的，是以自給自足為主，要打破自給自足經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)。挑戰(zhàn)傳統(tǒng)的經(jīng)營機(jī)制，就是在堅(jiān)持以戶營為主的家庭承包責(zé)任不變的`前提下，放活土地使用權(quán)，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展。傳統(tǒng)的種植結(jié)構(gòu)，是以糧食生產(chǎn)為主，它解決了吃飯問題，但難以使農(nóng)民致富，要大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，徹底改變單一糧食結(jié)構(gòu)，優(yōu)化品質(zhì)。傳統(tǒng)的栽培模式，是以種植業(yè)為主，既要利用設(shè)施栽培、大力發(fā)展不同茬口、不同時間的反季節(jié)作物，又要推進(jìn)節(jié)本降耗技術(shù)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高商品化處理程度，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提高農(nóng)業(yè)附加值，增加農(nóng)民收入。
（三）改變傳統(tǒng)的工作方法。傳統(tǒng)的工作方法主要表現(xiàn)為：按步就班，缺乏創(chuàng)新意識，造成這一問題的關(guān)鍵是大部分農(nóng)村交通閉塞，文化層次低，信息不靈，反應(yīng)遲鈍；農(nóng)業(yè)工作者知識老化，觀念存舊。要用抓工業(yè)的方法抓農(nóng)業(yè)。立足“三新”（新思路、新機(jī)制、新跨越)，突出“三優(yōu)”(優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化區(qū)域布局），加速“三調(diào)”（農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、調(diào)強(qiáng)、調(diào)快），著力“三高”（提高農(nóng)民收入水平、提高農(nóng)業(yè)對GDP的貢獻(xiàn)率、提高農(nóng)村文明程度），推進(jìn)“三化”（農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化）。
三、如何推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變
（一）突破思想觀念。立足xx實(shí)際，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，帶動農(nóng)村城市化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。突破抓傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)固有的思維模式、思想觀念，牢固樹立質(zhì)量第一，協(xié)調(diào)發(fā)展，市場導(dǎo)向，業(yè)主開發(fā)，規(guī)模經(jīng)營，產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)，超常規(guī)發(fā)展的觀念。牢固農(nóng)業(yè)、工業(yè)
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“一盤棋”的思想。制約傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵和推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的核心是以農(nóng)業(yè)為主的加工業(yè)滯后，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，既可推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，又能帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)城市現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)財政增效，農(nóng)民增收，城市增容。為此，要把走活農(nóng)業(yè)、工業(yè)“一盤棋”作為整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個指導(dǎo)思想，把大力發(fā)展資源型深加工，特別是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為立市產(chǎn)業(yè)，做到旅游活市，產(chǎn)業(yè)立市，商貿(mào)興市。制定優(yōu)惠政策，大力招商引資，加大農(nóng)業(yè)投入力度，努力改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件；強(qiáng)化農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；進(jìn)一步健全農(nóng)技推廣服務(wù)體系，加大農(nóng)業(yè)投資，完善辦公設(shè)施。整合社會辦學(xué)資源，依托“綠證培訓(xùn)”、“陽光工程”下大力抓好科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民科學(xué)文化水平，更新觀念，打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的習(xí)慣力量。（二）突破經(jīng)營機(jī)制。要在穩(wěn)定家庭承包責(zé)任制長期不變的前提下，積極研究和推廣放活土地使用權(quán)的運(yùn)行機(jī)制。大力推廣農(nóng)業(yè)“業(yè)主”開發(fā)�！皹I(yè)主”開發(fā)對農(nóng)民有“四增”（增加了一筆固定收入、增加了就業(yè)機(jī)會、增加了務(wù)工收入、增加了學(xué)著干的知識），緩解了政府“四愁”（愁項(xiàng)目、愁技術(shù)、愁資金、愁市場）。它不僅穩(wěn)定了農(nóng)村的基本政策，而且放活了土地使用權(quán)，能有效地加快農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)�；a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進(jìn)程，推動農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，是挑戰(zhàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的最有效形式之一。要在保護(hù)農(nóng)民利益，尊重農(nóng)民主權(quán)的前提下，全面推廣。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把“業(yè)主”開發(fā)作為農(nóng)業(yè)招商引資的重要內(nèi)容，出臺優(yōu)惠政策，營造寬松環(huán)境，建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系“業(yè)主”制度。組建農(nóng)村土地信托公司，通過托管、租賃、收購?fù)恋亟?jīng)營權(quán)等方式，將農(nóng)民耕種的土地、農(nóng)村荒蕪、閑置土地以及“四荒”地集中起來，由公司自主經(jīng)營，采取轉(zhuǎn)租、入股、拍賣使用權(quán)等方式給業(yè)主成片開發(fā)，或按規(guī)劃返包給農(nóng)民耕種，實(shí)現(xiàn)土地的規(guī)模經(jīng)營，農(nóng)業(yè)科技人員結(jié)合“百萬科技專家服務(wù)三農(nóng)”活動，下鄉(xiāng)入戶，積極鼓勵他們送知識送文化的同時，有條件在開展租賃承包，推進(jìn)業(yè)主經(jīng)營快速健康發(fā)展。
（三）突破結(jié)構(gòu)調(diào)整。一要突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè) （十大類）。要下決心調(diào)減效益低的部分糧食作物，大力發(fā)展。二要突出重點(diǎn)區(qū)域。重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)林和以xx酥梨為主的經(jīng)果林，發(fā)展生產(chǎn)基地。
（四）突破科學(xué)技術(shù)。與河南省農(nóng)大、農(nóng)業(yè)科研院所、xx市農(nóng)科所聯(lián)姻，積極引進(jìn)、創(chuàng)新技術(shù)，加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。一是突破增產(chǎn)技術(shù)。大力推廣適用增產(chǎn)技術(shù)，努力提高單產(chǎn)。二是突破增質(zhì)技術(shù)。大力推廣名特優(yōu)新稀優(yōu)質(zhì)良種和優(yōu)質(zhì)技術(shù)，全面優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，建立主要農(nóng)作物、水果引種圃、觀察圃、繁育圃，積極引進(jìn)、試驗(yàn)、示范優(yōu)質(zhì)品種，確立適合當(dāng)?shù)胤N植的名、特、優(yōu)、新、稀品種。建立無農(nóng)藥污染、無公害的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。三是突破增效技術(shù)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)最明顯的特征是生產(chǎn)技術(shù)落后，以自給自足為主，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)鏈較短，貯藏、保鮮、包裝、加工等后續(xù)鏈嚴(yán)重滯后，因此，必須由抓生產(chǎn)為主，轉(zhuǎn)向生產(chǎn)、銷售并重，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮業(yè)、運(yùn)銷業(yè)、加工業(yè)，同時要充分利用自然、歷史優(yōu)勢，創(chuàng)建、登記注冊系列名產(chǎn)、名品、名牌，逐步形成支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收、財政增效。
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