圍繞科教興區(qū)，發(fā)揮部門(mén)作用

圍繞科教興區(qū)，發(fā)揮部門(mén)作用

一、基本情況：

近年來(lái)區(qū)委、區(qū)政府進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，確立了科學(xué)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和“四、六、七”產(chǎn)業(yè)布局。我委堅(jiān)持“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”和“人才是第一資源”的思想，積極營(yíng)造技術(shù)創(chuàng)新的社會(huì)氛圍，支持以企業(yè)為主體,建立科技創(chuàng)新體系。

我區(qū)科技企業(yè)積極跟蹤國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和最新成果，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和一些諸如輸配電和精細(xì)化工特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，形成了一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)企業(yè)群和產(chǎn)品群。2004年底，全區(qū)被認(rèn)定的市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)和區(qū)級(jí)高新技術(shù)企業(yè)分別達(dá)49家和38家，在奉注冊(cè)的民營(yíng)科技企業(yè)總數(shù)達(dá)到2403家，科技企業(yè)的隊(duì)伍和實(shí)力都不斷擴(kuò)容壯大。企業(yè)自主創(chuàng)新、專(zhuān)利意識(shí)不斷增強(qiáng)。2004年全區(qū)專(zhuān)利申請(qǐng)量658件，其中發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)72件，專(zhuān)利授權(quán)量276件，歷年來(lái)累計(jì)專(zhuān)利授權(quán)量1235件。

通過(guò)幾年來(lái)的技術(shù)創(chuàng)新工作，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)逐年上升，發(fā)展較快，以電子信息、生物醫(yī)藥、新材料和光機(jī)電一體化為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有效地改變了奉賢工業(yè)的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。已成為奉賢經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的新亮點(diǎn)，具體表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

——高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新不斷加強(qiáng)。2004年被認(rèn)定的49家高新技術(shù)企業(yè)，經(jīng)過(guò)ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證的企業(yè)占92.8%，高新技術(shù)產(chǎn)品收入占總收入77.4%；獲得國(guó)家、市級(jí)各類(lèi)科技項(xiàng)目和資助占總數(shù)的67%。

——高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才集聚優(yōu)勢(shì)凸現(xiàn)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)37750人，其中大專(zhuān)以上的科技人

——高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的科技投入逐年提高。從2003年科技投入平均占總收入的3.02%發(fā)展到2004年平均占總收入的5.06%，職工人均創(chuàng)造年產(chǎn)值21.3萬(wàn)元。

二、基本做法：

（二）加強(qiáng)管理,努力創(chuàng)造高新企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。堅(jiān)持突出重點(diǎn)、培育特色的原則，幫助企業(yè)用足用好科技政策，了解掌握科技政策的貫徹情況；積極認(rèn)真組織實(shí)施各類(lèi)科技計(jì)劃項(xiàng)目的申報(bào)、立項(xiàng)工作，使一批科技企業(yè)獲得技術(shù)創(chuàng)新資金（基金）的資助，為開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、成果轉(zhuǎn)化提供一定的資金保障，促進(jìn)科技企業(yè)產(chǎn)業(yè)化。建立項(xiàng)目的預(yù)申報(bào)制,發(fā)揮各級(jí)科技干部的積極性,挖掘項(xiàng)目源,通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審,紀(jì)監(jiān)、審計(jì)、財(cái)政等部門(mén)監(jiān)督,力求做到公開(kāi)、公平、公正。逐步減少主觀隨意性,提高科學(xué)性。同時(shí),根據(jù)我區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位,對(duì)項(xiàng)目做到分類(lèi)指導(dǎo)，跟蹤管理，有計(jì)劃的采取“儲(chǔ)存一批,培育一批,推薦一批,實(shí)施一批”的工作方法,提高了項(xiàng)目的質(zhì)量和立項(xiàng)率。

（三）健全體系,積極建立科技創(chuàng)新的各類(lèi)服務(wù)平臺(tái)�？萍颊�策作為科技創(chuàng)新體系的軟件建設(shè)，也深受政府部門(mén)的重視。幾年來(lái)不斷出臺(tái)了吸引投資和扶持實(shí)地型、科技型企業(yè)發(fā)展的鼓勵(lì)政策。區(qū)政府先后出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化若干意見(jiàn)》、《關(guān)于加快高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于建立奉賢縣科技創(chuàng)新計(jì)劃的意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)奉賢區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的若干意見(jiàn)》,2005年又出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)奉賢區(qū)工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造的意見(jiàn)》并批轉(zhuǎn)了《奉賢區(qū)2005-2007科技興區(qū)推進(jìn)計(jì)劃》。通過(guò)幾年努力，科技成果“孵化—轉(zhuǎn)化—產(chǎn)業(yè)化”的創(chuàng)新機(jī)制初步形成。在我區(qū)已經(jīng)確立的區(qū)級(jí)高新技術(shù)企業(yè)培育制度和區(qū)級(jí)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化制度等基礎(chǔ)上,2001年，我們又在全市率先建立了專(zhuān)利試點(diǎn)企業(yè)工作制度�，F(xiàn)有13家企業(yè)被市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局命名為上海市專(zhuān)利試點(diǎn)企業(yè)或培育專(zhuān)利試點(diǎn)企業(yè)。

三、主要設(shè)想：

（一）著眼于奉賢區(qū)科技發(fā)展推進(jìn)計(jì)劃的落實(shí)。要在今后的數(shù)年里(到2007年)，按照科教興市總體戰(zhàn)略要

（二）著眼于先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新重大項(xiàng)目的實(shí)施。針對(duì)當(dāng)前具有優(yōu)勢(shì)或有前瞻性的技術(shù)和科學(xué)領(lǐng)域，集中目標(biāo)，設(shè)立若干個(gè)對(duì)奉賢產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)科學(xué)發(fā)展將產(chǎn)生重大影響的科技創(chuàng)新攻關(guān)項(xiàng)目，鼓勵(lì)和幫助有實(shí)力的企業(yè)與大專(zhuān)院校、科研院所建立合作關(guān)系，明確目標(biāo)、精心組織、加大投入，通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施，帶動(dòng)奉賢產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，著力提高奉賢自主創(chuàng)新和技術(shù)集成的能力。并在實(shí)施項(xiàng)目過(guò)程中加強(qiáng)和完善創(chuàng)新體系建設(shè)。

（三）著眼于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)創(chuàng)新能力的提升。鼓勵(lì)和幫助骨干企業(yè)形成自身的研發(fā)創(chuàng)新能力，建立重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，逐步形成若干家創(chuàng)新投入高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)多的領(lǐng)軍企業(yè)，打造若干個(gè)在國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上極具影響的品牌產(chǎn)品，以此帶動(dòng)奉賢企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。

（四）著眼于創(chuàng)新科技服務(wù)手段的完善。針對(duì)不同階段的科技企業(yè)，提供更有針對(duì)性地扶持。與有關(guān)部門(mén)緊密合作，通過(guò)相關(guān)資源共享，及時(shí)跟蹤、了解新辦科技企業(yè)動(dòng)態(tài)，建立科技企業(yè)聯(lián)系卡和服務(wù)手冊(cè)機(jī)制。對(duì)新辦科技企業(yè)加強(qiáng)培訓(xùn)，形成制度化，邀請(qǐng)財(cái)政、稅務(wù)、人事、勞動(dòng)等部門(mén)共同為新辦科技企業(yè)提供政策咨詢。對(duì)成長(zhǎng)階段企業(yè)做好政策兌現(xiàn)工作，使政府的產(chǎn)業(yè)扶持資金在推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮最大的作用；對(duì)成熟發(fā)展企業(yè)鼓勵(lì)有條件的科技企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮其在整個(gè)行業(yè)乃至整個(gè)產(chǎn)業(yè)中的領(lǐng)頭羊作用。

（五）著眼于科技創(chuàng)新的產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合示范基地的建立。積極探索適應(yīng)奉賢實(shí)際的產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合的模式,支持社會(huì)各方建立產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合的科技創(chuàng)業(yè)示范基地。年內(nèi)與市高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化中心建立上海市高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化（奉賢）基地;促成華東理工大學(xué)在奉建立產(chǎn)業(yè)化基地;加大農(nóng)科院等四家合作的奉賢現(xiàn)代農(nóng)業(yè)孵化器的建設(shè)力度。同時(shí),建立農(nóng)業(yè)科技示范基地。以科學(xué)試驗(yàn)、技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)為宗旨，重點(diǎn)扶持種源農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)。年內(nèi)，根據(jù)我區(qū)農(nóng)業(yè)特色，建立花卉瓜果、水產(chǎn)養(yǎng)殖、特種水果和水稻種植四大基地和食用菌生產(chǎn)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，加大扶持力度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技示范基地的輻射效應(yīng)，逐步促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化，樹(shù)立我區(qū)品牌農(nóng)產(chǎn)品。

（六）著眼于科技公共服務(wù)平臺(tái)功能的發(fā)揮。完善奉賢科技網(wǎng)站功能，在開(kāi)設(shè)科技信息、科技企業(yè)網(wǎng)上辦事與服務(wù)功能基礎(chǔ)上，進(jìn)一步為創(chuàng)業(yè)者和科技企業(yè)提供區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)科技資源的展示和鏈接平臺(tái)。進(jìn)一步拓展平臺(tái)功能，完善運(yùn)行機(jī)制，整合科技成果信息庫(kù)、專(zhuān)家人才庫(kù)、高新技術(shù)項(xiàng)目庫(kù)等各方資源，增加互動(dòng)交流平臺(tái)，擴(kuò)大平臺(tái)覆蓋率。

（七）著眼于“奉賢區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)推進(jìn)計(jì)劃”的制訂。 全面貫徹知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，制訂實(shí)施我區(qū)2005年至2012年“知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃”，研究具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況，掌握信息動(dòng)態(tài)，把握工作重心，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作與“科教興區(qū)”戰(zhàn)略的總體部署相適應(yīng)。確立企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作中的主體地位，有序推進(jìn)專(zhuān)利試點(diǎn)、示范管理企業(yè)，示范教育特色學(xué)校工作。積極幫助企業(yè)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的目標(biāo)和策略，促使企業(yè)走上自主創(chuàng)新的良性循環(huán)之路，努力提升我區(qū)專(zhuān)利申請(qǐng)的質(zhì)量。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會(huì)議作用，增強(qiáng)政府各職能部門(mén)的能動(dòng)性，形成整體合力。組織舉辦專(zhuān)利、新技術(shù)等的發(fā)布推介和對(duì)接活動(dòng)，形成專(zhuān)利技術(shù)與產(chǎn)業(yè)化兩者之間的有機(jī)結(jié)合，使專(zhuān)利技術(shù)真正發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

四、幾點(diǎn)建議：

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