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供水節(jié)水條例
第一章 總 則
第一條 為加強珠海市供水、用水和節(jié)水管理，維護(hù)供水、用水雙方的合法權(quán)益，根據(jù)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的供水、用水、節(jié)水等相關(guān)管理工作。
第三條 本條例所稱供水，是指供水企業(yè)以公共供水設(shè)施向用戶提供生活、生產(chǎn)和其它各項用水的行為。
第四條 市水行政管理部門是供水、用水、節(jié)水的行政主管部門，對供水、用水、節(jié)水進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和管理。
其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)助做好本市供水、用水、節(jié)水管理工作。
第五條 供水應(yīng)當(dāng)優(yōu)先滿足居民生活用水、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，并保障城市發(fā)展的用水需求。
市人民政府應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)對干旱、咸潮等突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。發(fā)生干旱、咸潮等突發(fā)公共事件時，為保證居民優(yōu)先供水，水行政管理部門可以實施臨時性供水措施，任何單位和個人應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。
第六條 市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市發(fā)展需要，制定有利于城市供水事業(yè)發(fā)展的政策，鼓勵城市供水的科學(xué)技術(shù)研究，采取相應(yīng)措施積極推廣先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，逐步推進(jìn)分質(zhì)供水工作。
第七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)廣泛開展節(jié)約用水的宣傳教育，提高全民節(jié)約用水的意識。
市水行政管理部門應(yīng)當(dāng)制定節(jié)約用水的公益宣傳計劃，定期開展節(jié)約用水的公益宣傳活動。
新聞媒體應(yīng)當(dāng)積極開展節(jié)約用水公益宣傳。
任何單位和個人都有節(jié)約用水的義務(wù)。
第二章 設(shè)施建設(shè)
第八條 供水設(shè)施建設(shè)包括公共供水設(shè)施建設(shè)及用戶用水設(shè)施建設(shè)。
第九條 市人民政府應(yīng)當(dāng)保障公共供水設(shè)施的建設(shè)，建設(shè)資金實行多渠道籌措。鼓勵各種社會資金和外資參與公共供水設(shè)施建設(shè)，實行項目建設(shè)業(yè)主負(fù)責(zé)制。
在符合規(guī)劃的前提下，用戶供水設(shè)施由開發(fā)建設(shè)單位進(jìn)行投資建設(shè)。
第十條 供水設(shè)施建設(shè)使用的供水管道、材料、設(shè)備和器具的質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家、行業(yè)及地方標(biāo)準(zhǔn)。
第十一條 公共供水設(shè)施的規(guī)劃，由市水行政管理部門會同規(guī)劃部門依法進(jìn)行審查。
公共供水設(shè)施的設(shè)計方案，由市水行政管理部門會同有關(guān)部門進(jìn)行審查，并應(yīng)當(dāng)征求供水企業(yè)的意見。
第十二條 公共供水設(shè)施應(yīng)當(dāng)經(jīng)市工程質(zhì)量監(jiān)督部門和供水企業(yè)驗收合格后方可供水；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。
第十三條 除供水企業(yè)因更新改造而改裝、拆除或者遷移公共供水設(shè)施外，任何單位或者個人不得擅自改裝、拆除或者遷移公共供水設(shè)施。
確需改裝、拆除或者遷移公共供水設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)供水企業(yè)同意，并報市規(guī)劃部門批準(zhǔn)，費用由建設(shè)單位承擔(dān)。
供水企業(yè)對供水設(shè)施進(jìn)行搶修造成建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施損壞的，應(yīng)及時恢復(fù)原狀。
第十四條 工程建設(shè)涉及公共供水設(shè)施的，建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)于開工前向供水企業(yè)查明地下供水管網(wǎng)情況。工程建設(shè)影響公共供水設(shè)施安全的，建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)供水企業(yè)同意后采取相應(yīng)的保護(hù)措施。
第十五條 任何單位和個人在公共供水設(shè)施的安全保護(hù)范圍內(nèi)，不得從事挖坑取土、修建建筑物或者構(gòu)筑物、堆放物品等危害供水設(shè)施安全的活動。
第三章 供水管理
第一節(jié) 供水企業(yè)
第十六條 本條例所稱供水企業(yè),是指依法登記注冊，利用公共供水設(shè)施，從事公共供水生產(chǎn)經(jīng)營,承擔(dān)供水的法人。
非供水企業(yè)，不得從事公共供水業(yè)務(wù)。
第十七條 結(jié)算水表以前的供水設(shè)施（含結(jié)算水表），由供水企業(yè)負(fù)責(zé)維護(hù)和管理。
第十八條 供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)按國家規(guī)定實行水表定期輪換制度,保證水表的正常運作。
水表自然損壞由供水企業(yè)負(fù)責(zé)拆換，有關(guān)費用由供水企業(yè)負(fù)責(zé)。
第十九條 水行政管理部門應(yīng)當(dāng)定期對供水水壓、水量、水質(zhì)等供水行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，并定期將水質(zhì)、水壓檢測結(jié)果向社會公布。
供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全水質(zhì)監(jiān)測機構(gòu)和檢測制度，按照規(guī)定的監(jiān)測項目、檢測頻率和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、方法定期檢測，確保供水水質(zhì)符合國家的標(biāo)準(zhǔn)，并做好存檔記錄。
第二十條 供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置供水管網(wǎng)水壓測壓點，保證城市建成區(qū)公共供水主管網(wǎng)壓力不低于國家、地方規(guī)定的服務(wù)水壓。
第二十一條 供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證不間斷供水，但有下列情形之一的，可以暫停供水：
（一）工程施工；
（二）設(shè)施維修；
（三）其他確需暫停供水的情形。
一般情況下，暫停供水時間不應(yīng)超過二十四小時，超過二十四小時的，供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取臨時供水措施。
第二十二條 供水企業(yè)需要暫停供水的，應(yīng)當(dāng)將原因、時間及恢復(fù)供水的時間通過公共傳播媒體或者其他方式在停水前二十四小時通知用戶。
因發(fā)生自然災(zāi)害或者緊急事故不能提前通知的，應(yīng)當(dāng)在搶修的同時向用戶發(fā)出通知。如遇重大停水事故，應(yīng)當(dāng)及時向水行政管理部門報告。任何單位和個人不得阻礙供水搶修。
第二節(jié) 用戶
第二十三條 用戶應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的計量標(biāo)準(zhǔn)、水價標(biāo)準(zhǔn)和定額標(biāo)準(zhǔn)按時繳納水費。
第二十四條 結(jié)算水表以后的供水設(shè)施，由產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)維護(hù)和管理。
第二十五條 用戶用水實行分類計量。不同用水性質(zhì)的用戶共用水表時，供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照不同性質(zhì)用水量確定比例收費。
第二十六條 用戶改變用水性質(zhì)、改戶名或者停用水，應(yīng)當(dāng)及時到供水企業(yè)辦理手續(xù)。
第二十七條 禁止任何單位和個人轉(zhuǎn)供公共供水。
第二十八條 用戶不得擅自自建供水設(shè)施，不得擅自將自建的供水管網(wǎng)系統(tǒng)與公共管網(wǎng)系統(tǒng)直接連接。
使用或者產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)的單位，其內(nèi)部供水管道嚴(yán)禁與公共管網(wǎng)系統(tǒng)直接連接。
第二十九條 需不間斷用水或者對水質(zhì)、水壓有特殊要求的，用戶應(yīng)當(dāng)自行采取技術(shù)措施保證水質(zhì)、水壓和不間斷供水。
第三十條 用戶有保護(hù)水表的義務(wù)，禁止下列行為：
（一）私自拆動、改移水表；
（二）在水表附近堆放障礙物影響抄表、換表工作；
（三）拒絕供水企業(yè)工作人員因工作需要拆換水表。
第三十一條 用戶新裝水表，在安裝前應(yīng)當(dāng)經(jīng)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門或者其授權(quán)的機構(gòu)檢定。對擅自安裝未經(jīng)檢定合格水表的供水設(shè)施，供水企業(yè)不予辦理用水手續(xù)。
第三十二條 用戶與供水企業(yè)因水表準(zhǔn)確度發(fā)生糾紛，可向市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門申請仲裁檢定。檢定結(jié)果符合國家標(biāo)準(zhǔn)的，費用由用戶承擔(dān)；不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的，費用由供水企業(yè)承擔(dān)。供水企業(yè)按水表快慢比例追收或者退還水費，但只以最近一個抄表周期為限。
對檢定結(jié)果有異議的，可在收到檢定報告之日起十五日內(nèi)向上一級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門申請檢定。
第三節(jié) 二次供水
第三十三條 二次供水設(shè)施由產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)維護(hù)和管理。住宅小區(qū)的二次供水設(shè)施應(yīng)當(dāng)委托供水企業(yè)定期進(jìn)行清洗、消毒，并建立檔案。其他二次供水設(shè)施應(yīng)當(dāng)委托有專業(yè)資質(zhì)的清洗單位進(jìn)行清洗、消毒，并建立檔案。
第三十四條 水行政管理部門和衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)定期對二次供水水質(zhì)進(jìn)行抽檢，并將檢測結(jié)果向社會公布，對兩次清洗不合格的清洗單位予以通報并取消其清洗資格。
第三十五條 用戶二次用水水質(zhì)受污染時，應(yīng)當(dāng)及時向供水企業(yè)、水行政管理部門、衛(wèi)生部門報告。供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即停止向用戶供水，二次供水設(shè)施管理單位或者產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)及時對二次供水設(shè)施進(jìn)行清洗、消毒，經(jīng)衛(wèi)生部門檢驗合格后，方能恢復(fù)供水。
第四節(jié) 消防供水
第三十六條 消防供水設(shè)施包括市政公共消防供水設(shè)施、單位專用消防供水設(shè)施和住宅小區(qū)公用消防供水設(shè)施。
第三十七條 市政公共消防供水設(shè)施由建設(shè)單位負(fù)責(zé)建設(shè)，由供水企業(yè)負(fù)責(zé)維護(hù)和管理；單位專用消防供水設(shè)施由單位負(fù)責(zé)建設(shè)和管理；住宅小區(qū)公用消防供水設(shè)施由開發(fā)商負(fù)責(zé)建設(shè)，物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)維護(hù)和管理。
第三十八條 消防供水設(shè)施實行專用，由公安消防部門負(fù)責(zé)安全監(jiān)督檢查。因特殊情況確需通過消防供水設(shè)施用水的，應(yīng)當(dāng)征得供水企業(yè)的同意，并報公安消防部門批準(zhǔn)。
禁止任何單位和個人擅自開啟和使用消火栓。
第三十九條 公安消防部門因火警或者消防演習(xí)使用市政消火栓，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)月將火警的地點、消火栓開啟的數(shù)量、口徑及用水時間等情況向供水企業(yè)通報。
第四章 供水價格
第四十條 供水價格應(yīng)當(dāng)根據(jù)保本微利、補償成本、合理收益的原則制定。
第四十一條 居民用水實行階梯式計量水價。
階梯式計量水價分為三級，第一級水量基數(shù),根據(jù)確保居民基本生活用水的原則制定；第二級水量基數(shù)，根據(jù)改善和提高居民生活質(zhì)量的原則制定；第三級水量基數(shù)，根據(jù)按市場價格滿足特殊需要的原則制定。
第四十二條 供水價格實行政府定價。水價調(diào)整應(yīng)當(dāng)由市物價管理部門核定調(diào)整方案，并舉行聽證會，根據(jù)聽證結(jié)果確定方案后報市政府批準(zhǔn)，并向社會公布。
第四十三條 新建住宅的供水應(yīng)當(dāng)分戶設(shè)表計量，達(dá)不到抄表到戶要求的，不得投入使用；已建住宅供水達(dá)不到抄表到戶要求的，應(yīng)當(dāng)對供水管網(wǎng)進(jìn)行改造，費用計入供水成本。
第四十四條 住宅小區(qū)實行抄表到戶，不能抄表收費到終端居民用戶的，可委托抄表收費，但水價不得高于物價部門批準(zhǔn)的價格。
第四十五條 因水表發(fā)生故障或者因用戶原因?qū)е聼o法抄表時，供水企業(yè)可與用戶協(xié)商選擇下列辦法之一計收水費：
（一）上期用水量；
（二）按最近三期用水量的平均值；
（三）按去年同期用水量。
第四十六條 市政公共消防供水設(shè)施維護(hù)、火警用水、消防演習(xí)用水等相關(guān)費用，由市財政列支。
第四十七條 用戶對交納水費有異議的，應(yīng)當(dāng)在接到水費繳納通知之日起七個工作日內(nèi)向供水企業(yè)提出書面異議，供水企業(yè)應(yīng)在接到異議之日起七個工作日內(nèi)進(jìn)行核實，并書面答復(fù)用戶，逾期未作答復(fù)的，視為異議成立。
用戶對供水企業(yè)的答復(fù)仍有異議的，應(yīng)當(dāng)按照水費繳納通知繳納水費，并在接到答復(fù)之日起七個工作日內(nèi)向市水行政管理部門申請確認(rèn)。市水行政管理部門應(yīng)在接到確認(rèn)申請之日起七個工作日內(nèi)予以確認(rèn)，并書面告知供水企業(yè)及用戶，對于供水企業(yè)向用戶多征收的水費，應(yīng)當(dāng)在七個工作日內(nèi)返還給用戶。
第五章 節(jié)水
第四十八條 園林綠化、建筑施工、沖廁、道路保潔、洗車、景觀、設(shè)備冷卻水等具備再生水使用條件的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用再生水。
從事再生水經(jīng)營的單位，應(yīng)當(dāng)定期化驗再生水水質(zhì)，保證水質(zhì)達(dá)到國家相關(guān)使用標(biāo)準(zhǔn)。市水行政管理部門負(fù)責(zé)對再生水水質(zhì)和水量的監(jiān)督和檢查。
第四十九條 節(jié)水實行居民用水和單位用水分類管理的原則。居民用水實行階梯式計量水價管理方式，單位用水實行計劃與定額相結(jié)合的用水管理方式。
第五十條 超計劃、超定額用水實行分級累進(jìn)加價制度。
水行政管理部門每年核定用水大戶的用水計劃。超出計劃百分之五十（含）以下的部分按標(biāo)準(zhǔn)水價的一點五倍征收；超出計劃百分之五十以上部分按標(biāo)準(zhǔn)水價的兩倍征收。征收的超計劃用水加收部分（稅后）所得全額上繳財政，實行專戶管理，用于節(jié)水工作的開展。
第五十一條 居民家庭生活用水基本水量按全市百分之七十居民家庭的平均用水量確定。
用水單位行業(yè)定額執(zhí)行國家和省的標(biāo)準(zhǔn)。國家和省尚未制定用水定額的行業(yè)，市水行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同規(guī)劃、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門制定，報市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第五十二條 用水定額在水量平衡測試確定的合理用水水平基礎(chǔ)上編制，同時用水定額標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)用水需求的變化、技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟發(fā)展的情況及時修訂。
第五十三條 市水行政管理部門應(yīng)當(dāng)制定水量平衡測試的實施辦法并向社會公布。
用水單位應(yīng)當(dāng)按照公布的測試辦法每五年進(jìn)行一次水量平衡測試。水量平衡測試應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行，測試結(jié)果報水行政管理部門備案。
第五十四條 用水大戶應(yīng)當(dāng)在每年的第三季度向市水行政管理部門申請下一年度的用水計劃，市水行政管理部門在每年的10月份核定用水大戶下一年度的用水計劃。
大用水項目首次年度用水計劃的核定由市水行政管理部門負(fù)責(zé)。
第五十五條 用水大戶需調(diào)整用水計劃的，應(yīng)當(dāng)提前二十個工作日向市水行政管理部門提出申請，由市水行政管理部門按法定權(quán)限和程序進(jìn)行調(diào)整。
第五十六條 鼓勵在本市生產(chǎn)、銷售和使用符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的生活用水器具。
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家相關(guān)規(guī)定定期向社會公布節(jié)水型和淘汰的用水工藝、設(shè)備、產(chǎn)品和器具名錄。
第五十七條 供水企業(yè)與用戶應(yīng)當(dāng)加強對供水、用水設(shè)備、設(shè)施、器具的管理、維修和保養(yǎng)，降低漏失率。
第五十八條 生態(tài)綠化應(yīng)當(dāng)采用穴灌、滴灌、噴灌、微灌等節(jié)水灌溉方式進(jìn)行灌溉。
第六章 法律責(zé)任
第五十九條 供水企業(yè)違反本條例，有下列情形之一的，由城市管理行政執(zhí)法部門按照以下規(guī)定予以處罰：
（一）對供水設(shè)施不做定期檢查、維護(hù)，造成供水設(shè)施損壞或發(fā)生供水事故的，處以五萬元以上十萬元以下罰款；
（二）未按規(guī)定及時搶修供水設(shè)施或在搶修時未采取有效的安全、衛(wèi)生措施的，處以一萬元以上二萬元以下的罰款；
（三）在規(guī)定檢測點，管網(wǎng)水水質(zhì)綜合合格率不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的，處以五萬元以上十萬元以下的罰款；管網(wǎng)水水壓合格率不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的，處以五千元以上一萬元以下的罰款；二次供水水質(zhì)不合格的，處以五萬元以上十萬元以下罰款。因供水水質(zhì)不合格造成用戶損失的，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任；
（四）擅自停止供水或者未按照規(guī)定采取應(yīng)急供水措施，或者未履行停水、降低水壓通知義務(wù)的，處一萬元以上二萬元以下的罰款；
（五）無證上崗或者持過期證件上崗的，處以一萬元以上二萬元以下的罰款，并辭退相關(guān)人員；
（六）未依法按時向市水行政主管部門提供相關(guān)資料或者提供虛假資料的，處一萬元以上二萬元以下罰款。
第六十條 用戶應(yīng)在接到水費繳納通知之日起十五日內(nèi)繳納水費，逾期不繳納的，應(yīng)按交納水費額每日加收千分之五的違約金，連續(xù)六十日不繳納水費的，供水企業(yè)可以中止供水。被中止供水的用戶按規(guī)定繳足水費和違約金后，供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)恢復(fù)供水。
第六十一條 違反本條例規(guī)定，在發(fā)生干旱、咸潮等突發(fā)事件時，不執(zhí)行水行政管理部門實施的臨時性供水措施的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令其停止違法行為，并處以三千元以上五千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，供水企業(yè)可停止供水。
第六十二條 建設(shè)單位和施工單位在工程施工中未經(jīng)供水企業(yè)同意采取相應(yīng)保護(hù)措施，破壞公共供水設(shè)施的，由城市管理行政執(zhí)法部門處以三千元以上五千元以下的罰款，造成損失的，責(zé)令賠償損失。
第六十三條 違反本條例規(guī)定，擅自將自建供水管網(wǎng)系統(tǒng)與公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)連接的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令其限期改正，逾期不改正的，可處以三千元以上五千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，供水企業(yè)可停止供水。
第六十四條 違反本條例規(guī)定，擅自移動、啟閉、拆除、加裝、遷裝、改裝、損壞、竊取公共供水設(shè)施的，由水行政管理部門處以五千元以上一萬元以下的罰款，造成損失的，責(zé)令賠償損失。
第六十五條 違反本條例規(guī)定，擅自啟用或者破壞市政消火栓的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令補交水費，并處以一萬元以上兩萬元以下的罰款；用水量無法計算的，按其最高日用水量確定，造成消火栓損壞的，責(zé)令賠償損失。
第六十六條 違反本條例規(guī)定，擅自改變用水性質(zhì)或者轉(zhuǎn)供公共供水的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令其停止違法行為、補償供水企業(yè)的水費差價，并處以一千元的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，供水企業(yè)可停止供水。
第六十七條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟；逾期不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的部門依法強制執(zhí)行，或者申請人民法院強制執(zhí)行。
第六十八條 相關(guān)行政管理部門及其工作人員，在供水、用水和節(jié)水管理過程中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由有關(guān)部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。
第七章 附 則
第六十九條 本條例有關(guān)用語含義：
公共供水設(shè)施是指用于供水的水庫、引水渠道、取水口、泵站、凈水設(shè)施、輸配水管網(wǎng)、進(jìn)戶總水表、公共給水站、高位水池等設(shè)施。
用戶用水設(shè)施是指用戶自建的與公共供水管道連接的地下水池、水箱、水塔、水泵機組、管道以及自用水處理設(shè)施等。
二次供水是指通過水箱、水池、加壓設(shè)備等二次設(shè)施向用戶供水的行為。
再生水是指各種排水經(jīng)處理后，達(dá)到規(guī)定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，可在生活、市政、環(huán)境等范圍內(nèi)雜用的非飲用水。
第七十條 本條例自 年 月 日起施行。
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