民生工程審計監(jiān)督實施意見

為充分發(fā)揮審計監(jiān)督的作用，切實保障民生工程順利實施，根據(jù)上級有關(guān)文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強我區(qū)民生工程審計監(jiān)督，提出如下意見：

一、充分認(rèn)識深入實施民生工程的重大意義

深入實施民生工程，是深入貫徹黨的十七大精神，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧屯溪的重大舉措；是努力解決教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、社會保障等人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的切身利益問題，落實中央和省“保增長、保民生、保穩(wěn)定”決策的具體體現(xiàn)；是高度關(guān)注低收入人群和弱勢群體，不斷提高城鄉(xiāng)居民生活水平，使廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果的具體措施。各有關(guān)部門要充分認(rèn)識深入實施民生工程的重大意義，進(jìn)一步增強責(zé)任感和使命感，切實加強對民生工程的審計監(jiān)督，保障民生政策落到實處，充分發(fā)揮審計監(jiān)督在促進(jìn)屯溪率先崛起、維護(hù)社會穩(wěn)定中的積極作用。

二、明確審計內(nèi)容，突出審計重點

（一）制定審計計劃。要繼續(xù)堅持“全面審計、突出重點”的原則，正確把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢，及時了解我區(qū)民生工程實施的總體情況，結(jié)合審計工作實際，科學(xué)謀劃民生工程審計工作，合理地將民生工程審計的各項任務(wù)納入年度項目計劃。通過扎實的審計工作，努力促進(jìn)區(qū)委、區(qū)政府的決策部署得到更加有效的貫徹和落實。

（二）強化資金監(jiān)督。要進(jìn)一步加強對民生工程資金籌集、管理和使用情況的審計，保障民生工程資金真正惠及廣大群眾。在審計過程中，要根據(jù)民生工程的不同特點和要求，重點關(guān)注上級財政撥付的資金是否到位，本級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政分擔(dān)的配套資金是否到位；項目資金的撥付是否及時；補助資金的發(fā)放是否公開透明；項目資金是否被擠占挪用；有無降低標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放或克扣截留項目資金；有無虛報冒領(lǐng)、弄虛作假騙取財政資金；是否存在損失浪費；有無借民生工程之名變相增加群眾負(fù)擔(dān)等。

（三）保障工程質(zhì)量。要針對工程建設(shè)類項目的特殊性，有計劃、有步驟地開展跟蹤審計和滾動審計，必要時延伸審計建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、采購等單位的有關(guān)事項，切實保障工程建設(shè)質(zhì)量，維護(hù)群眾利益。在審計過程中要重點關(guān)注項目審批是否合規(guī)、及時；項目實施是否存在張冠李戴；招投標(biāo)是否符合有關(guān)規(guī)定，是否存在舞弊和轉(zhuǎn)包及違法分包行為；工程合同是否合法、有效、完整、可行；工程監(jiān)理是否有效；工程造價是否真實；投資的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益是否良好；項目的后期管理是否科學(xué)并達(dá)到預(yù)期目的等。

（四）加強分析研究。在實施審計的過程中，要堅持在揭露問題、查處問題的同時，加強對項目資金使用效益情況的評估，促進(jìn)提高財政資金的使用效益。要更好地發(fā)揮審計的建設(shè)性作用，密切關(guān)注制度建設(shè)、機制運行、數(shù)據(jù)庫管理等方面的情況，針對審計過程中發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性和苗頭性問題，強化分析研究，提出有針對性的意見和建議，促進(jìn)各項制度的進(jìn)一步完善和管理水平的進(jìn)一步提高。

（五）加大整改力度。審計部門要進(jìn)一步加強與區(qū)民生工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室的溝通，加強與紀(jì)檢監(jiān)察及司法機關(guān)的協(xié)作，健全和完善責(zé)任追究制，加大處理處罰力度，對各種侵害人民群眾切身利益的違法違紀(jì)行為，依據(jù)《審計法》、《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)進(jìn)行處理，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。要根據(jù)審計結(jié)果公告的有關(guān)規(guī)定，報經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)，向社會公布民生工程審計結(jié)果，與社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督相結(jié)合，加強審計整改，及時糾正審計發(fā)現(xiàn)的問題，保障民生工程順利實施。

三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，切實保障民生工程順利實施

（一）強化組織保障。要進(jìn)一步建立、健全以各有關(guān)部門和單位主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人的民生工程審計領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，按職責(zé)分工分解民生工程審計任務(wù)；要加強與貫徹落實解決民生工程責(zé)任單位與協(xié)同單位的溝通與合作，做到各司其職、信息共享、聯(lián)系暢通。在審計職責(zé)范圍內(nèi)，根據(jù)審計結(jié)果，加大跟蹤監(jiān)督力度，將審計中發(fā)現(xiàn)的重大事項及時向區(qū)政府報告，并向有關(guān)單位通報。通過加強領(lǐng)導(dǎo)和完善機制，為民生工程審計工作提供更加有力的組織保障。

（二）加強隊伍建設(shè)。采取多種舉措，進(jìn)一步加強隊伍建設(shè)，整合審計資源，推進(jìn)使用先進(jìn)的審計技術(shù)和手段，提高審計效率，更好地服務(wù)民生工程建設(shè)大局。

（三）探索審計方式。民生工程審計工作點多面廣。審計部門要充分發(fā)揮專項審計調(diào)查的作用，從宏觀的層面、全局的高度發(fā)現(xiàn)、研究并解決問題，促進(jìn)各項惠民政策的落實。通過采取有效的審計方式，進(jìn)一步加強審計監(jiān)督，努力保障民生工程順利實施。

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