關(guān)于印發(fā)《海南省旅游度假區(qū)等級(jí)管理辦法》的通知

瓊旅發(fā)〔2018〕134號(hào)海南省旅游發(fā)展委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《海南省旅游度假區(qū)等級(jí)管理辦法》的通知各市、縣、自治縣旅游委(局)：為引導(dǎo)和規(guī)范我省旅游度假區(qū)發(fā)展，我委將依據(jù)《旅游度假區(qū)等級(jí)劃分》國家標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)細(xì)則，開展省級(jí)旅游度假區(qū)評(píng)定工作�，F(xiàn)將《海南省旅游度假區(qū)等級(jí)管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。聯(lián)系人：蔣秀芳，電話：65331723。海南省旅游發(fā)展委員會(huì)2018年3月26日(此件主動(dòng)公開)海南省旅游度假區(qū)等級(jí)管理辦法第一章 總 則第一條 為了有序推進(jìn)我省旅游度假區(qū)發(fā)展，加強(qiáng)度假區(qū)等級(jí)管理，提高旅游度假區(qū)發(fā)展水平，依據(jù)《中華人民共和國旅游法》等國家法律、法規(guī)和中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)《旅游度假區(qū)等級(jí)劃分》(GB/T26358-2010)及相關(guān)細(xì)則和《旅游度假區(qū)等級(jí)管理辦法》，特制定本辦法。第二條 旅游度假區(qū)是指具有良好資源與環(huán)境條件，能夠滿足游客休憩、康體、運(yùn)動(dòng)、益智、娛樂等休閑需求的，相對(duì)完整的度假設(shè)施集聚區(qū)。第三條 旅游度假區(qū)的等級(jí)管理對(duì)象，是指具有獨(dú)立管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)的綜合性旅游度假區(qū)，不單獨(dú)對(duì)度假村、度假酒店等獨(dú)立度假設(shè)施進(jìn)行等級(jí)評(píng)定。第四條 旅游度假區(qū)的等級(jí)從高到低依次為：國家級(jí)旅游度假區(qū)和省級(jí)旅游度假區(qū)2個(gè)等級(jí)。第五條 旅游度假區(qū)等級(jí)管理工作堅(jiān)持公正、公平、公開的原則，按照統(tǒng)一的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行。第六條 凡在海南省內(nèi)正式開業(yè)從事旅游度假經(jīng)營業(yè)務(wù)1年及以上的旅游度假區(qū)，均可申請(qǐng)省級(jí)旅游度假區(qū)。公告為省級(jí)旅游度假區(qū)1年以上的度假區(qū)，可申請(qǐng)國家級(jí)旅游度假區(qū)。第七條 設(shè)立國家級(jí)的旅游度假區(qū)，應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：(一)具備適宜度假的氣候條件和環(huán)境，區(qū)內(nèi)無被污染的水體、空氣或土壤，無多發(fā)性不可規(guī)避的自然災(zāi)害;(二)具有明確的空間邊界和統(tǒng)一有效的管理機(jī)構(gòu)，度假區(qū)面積應(yīng)不小于8km2;(三)具備至少3個(gè)國際品牌或國際水準(zhǔn)的度假酒店;(四)以接待過夜游客為主，過夜游客中應(yīng)有至少1/3平均停留3夜以上或2/3平均停留2夜以上;(五)過夜游客中省外游客比重不低于1/3;(六)住宿接待設(shè)施總客房數(shù)應(yīng)不少于1000間;(七)旅游度假區(qū)內(nèi)用于出售的房地產(chǎn)項(xiàng)目總建筑面積與旅游接待設(shè)施總建筑面積的比例應(yīng)不大于1:2;(八)近3年來無重大旅游安全事故。第八條 設(shè)立省級(jí)的旅游度假區(qū)，應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：(一)具備適宜度假的氣候條件;環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良，地表水水環(huán)境質(zhì)量應(yīng)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)GB3838，近岸海域水環(huán)境質(zhì)量應(yīng)達(dá)到或優(yōu)于二類水質(zhì)GB3097;空氣質(zhì)量常年應(yīng)達(dá)到GB3095一級(jí)水平;保持自然寧靜，住宿接待設(shè)施的噪聲應(yīng)達(dá)到GB30961類標(biāo)準(zhǔn)，無多發(fā)性不可規(guī)避的自然災(zāi)害;(二)具有明確的空間邊界和統(tǒng)一有效的管理機(jī)構(gòu)，度假區(qū)面積應(yīng)不小于5km2;(三)具備至少2個(gè)國際品牌或國際水準(zhǔn)的度假酒店和省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)住宿設(shè)施;(四)以接待過夜游客為主，過夜游客中應(yīng)有至少1/3平均停留2夜以上;(五)過夜游客中省外游客比重不低于1/3;(六)住宿接待設(shè)施總客房數(shù)應(yīng)不少于500間;(七)旅游度假區(qū)內(nèi)用于出售的純住宅房地產(chǎn)項(xiàng)目總建筑面積與旅游接待、消費(fèi)服務(wù)設(shè)施總建筑面積的比例應(yīng)不大于1:2;(八)旅游度假區(qū)范圍內(nèi)所有公共區(qū)域及消費(fèi)場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置至少2種以上語言的標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，4星級(jí)以上酒店、4A級(jí)以上景區(qū)都要設(shè)置3-5種語言的標(biāo)識(shí)標(biāo)牌;(九)旅游度假區(qū)范圍內(nèi)所有旅游廁所達(dá)到國家A級(jí)標(biāo)準(zhǔn);(十)近3年來無重大旅游安全事故。第二章 評(píng)審組織第九條 國家級(jí)旅游度假區(qū)由國家旅游主管部門委托“全國旅游資源規(guī)劃開發(fā)質(zhì)量評(píng)定委員會(huì)”(以下簡(jiǎn)稱“全國旅資委”)，具體負(fù)責(zé)國家級(jí)旅游度假區(qū)等級(jí)管理工作的組織和評(píng)審。第十條 省級(jí)旅游度假區(qū)評(píng)定工作由海南省旅游發(fā)展委員會(huì)委托“海南省旅游資源規(guī)劃開發(fā)質(zhì)量評(píng)定委員會(huì)”(以下簡(jiǎn)稱“省旅資委”),具體負(fù)責(zé)省級(jí)旅游度假區(qū)等級(jí)管理工作的組織與評(píng)審和國家級(jí)旅游度假區(qū)的初評(píng)、推薦工作，并及時(shí)將省級(jí)旅游度假區(qū)動(dòng)態(tài)管理結(jié)果報(bào)“全國旅資委”備案，授權(quán)并督導(dǎo)各市縣旅游委(局)開展初評(píng)和推薦工作。各市縣旅游委(局)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)旅游度假區(qū)的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理，并負(fù)責(zé)省級(jí)旅游度假區(qū)的初評(píng)和推薦工作。第三章 評(píng)審程序第十一條 國家級(jí)旅游度假區(qū)由“省旅資委”在公告為省級(jí)旅游度假區(qū)1年以上的優(yōu)秀省級(jí)旅游度假區(qū)中推薦，由“全國旅資委”按照“自檢—申報(bào)—推薦—資料審核—基礎(chǔ)評(píng)價(jià)—現(xiàn)場(chǎng)檢查—公示—授牌”的程序進(jìn)行評(píng)定。第十二條 省級(jí)旅游度假區(qū)評(píng)定管理工作按照“自檢與申報(bào)—初評(píng)與推薦—資料審核—基礎(chǔ)評(píng)價(jià)—現(xiàn)場(chǎng)檢查—社會(huì)公示—公告與授牌”的程序進(jìn)行。(一)自檢與申報(bào)。申報(bào)省級(jí)的旅游度假區(qū)由申報(bào)單位根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)細(xì)則要求進(jìn)行自檢，自檢達(dá)標(biāo)后，向所在市縣旅游委(局)提交申請(qǐng)報(bào)告、《旅游度假區(qū)等級(jí)申請(qǐng)?jiān)u定報(bào)告書》和創(chuàng)建材料。(二)初評(píng)與推薦。各市縣旅游委(局)對(duì)申報(bào)的旅游度假區(qū)進(jìn)行初評(píng)，初評(píng)合格后向“省旅資委”推薦。(三)資料審核�！笆÷觅Y委”對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行全面審核，審核內(nèi)容包括度假區(qū)名稱、范圍、管理機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度、發(fā)展規(guī)劃、度假區(qū)相關(guān)情況等。(四)基礎(chǔ)評(píng)價(jià)�！笆÷觅Y委”組織成立專家組，根據(jù)旅游度假區(qū)等級(jí)基礎(chǔ)評(píng)價(jià)評(píng)分細(xì)則，對(duì)旅游度假區(qū)強(qiáng)制性指標(biāo)、資源環(huán)境與度假產(chǎn)品綜合評(píng)價(jià)進(jìn)行基礎(chǔ)評(píng)價(jià)。(五)現(xiàn)場(chǎng)檢查�！笆÷觅Y委”組織現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審組，按照旅游度假區(qū)等級(jí)綜合評(píng)分細(xì)則，對(duì)申報(bào)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，并進(jìn)行游客意見調(diào)查。評(píng)審組由專家3人或5人組成，實(shí)行首席專家負(fù)責(zé)制，其中星級(jí)飯店專家1人，旅游景區(qū)專家1人以及熟悉旅游度假區(qū)工作的專家1-2人�，F(xiàn)場(chǎng)檢查達(dá)標(biāo)的旅游度假區(qū)，進(jìn)入社會(huì)公示程序。(六)社會(huì)公示�！笆÷觅Y委”對(duì)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的申報(bào)單位，進(jìn)行7個(gè)工作日的社會(huì)公示。公示無重大異議或重大投訴的旅游度假區(qū)通過公示;若出現(xiàn)重大異議或重大投訴的情況，由“省旅資委”進(jìn)行核實(shí)和調(diào)查，做出相應(yīng)決定。(七)公告與授牌。公示無重大異議或重大投訴的旅游度假區(qū)，由“省旅資委”發(fā)布公告，并報(bào)“全國旅資委”備案，頒發(fā)證書和標(biāo)牌。第四章 監(jiān)督管理第十三條 旅游度假區(qū)申報(bào)過程中，應(yīng)保證材料的真實(shí)、準(zhǔn)確。如在評(píng)審過程發(fā)現(xiàn)材料造假，取消其申報(bào)資格，2年內(nèi)不得再次申報(bào)。第十四條 省旅游委每年采取部分復(fù)核與重點(diǎn)抽查相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合，或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)度假區(qū)開展社會(huì)調(diào)查、游客意見反饋等方式對(duì)旅游度假區(qū)進(jìn)行復(fù)核，每年復(fù)核比例不低于20%。全面復(fù)核每3年至少進(jìn)行1次。第十五條 經(jīng)抽查復(fù)核達(dá)不到要求的，或有重大投訴經(jīng)調(diào)查情況屬實(shí)的旅游度假區(qū)，按以下方法作出處理：(一)國家級(jí)旅游度假區(qū)由“省旅資委”根據(jù)具體情況，向“全國旅資委”報(bào)告，由“全國旅資委”作出警告、通報(bào)批評(píng)、降低或取消等級(jí)的處理，并對(duì)外公告。(二)省級(jí)旅游度假區(qū)由“省旅資委”根據(jù)具體情況，作出警告、通報(bào)批評(píng)或取消等級(jí)的處理，報(bào)“全國旅資委”備案，并對(duì)外公告。(三)“全國旅資委”有權(quán)對(duì)各級(jí)旅游度假區(qū)作出相關(guān)處理。第十六條 旅游度假區(qū)接到警告、通報(bào)批評(píng)、降低或取消等級(jí)的通知后，須認(rèn)真整改，并在規(guī)定期限內(nèi)將整改情況上報(bào)“省旅資委”。第十七條 凡被降低、取消等級(jí)的旅游度假區(qū)，自降低或取消等級(jí)之日起2年內(nèi)，不得重新申請(qǐng)新的資質(zhì)等級(jí)。第五章 附 則第十九條 旅游度假區(qū)等級(jí)標(biāo)牌，須置于旅游度假區(qū)主要入口最明顯位置，并應(yīng)在其宣傳廣告等資料中正確標(biāo)明其等級(jí)。第二十條 本辦法由省旅游委負(fù)責(zé)解釋。第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

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