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我市優(yōu)化營商環(huán)境

時間:2024-08-16 20:34:53 資料 我要投稿
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我市優(yōu)化營商環(huán)境

趙佩星2016年,我市取消行政審批事項76項,今年又取消行政審批事項7項;市政府部門行政審批中介服務(wù)事項清單編制出臺,清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項62項,對應(yīng)取消8項;繼續(xù)實施投資項目并聯(lián)審批、重大投資項目全程代辦服務(wù)機制,審批時限由原來的320個工作日減少到53個工作日;進入“市民之家”政務(wù)大廳的行政許可服務(wù)事項由348項減少到231項,服務(wù)事項增加到82項;“13710”工作制度實現(xiàn)市縣鄉(xiāng)三級全覆蓋,實行三級責(zé)任追究;在全省率先啟動試行企業(yè)投資項目承諾制實行無審批管理,全省現(xiàn)場會在我市召開;在全省率先組建成立企業(yè)服務(wù)中心,對企業(yè)開展常態(tài)化幫扶服務(wù)……營造良好營商環(huán)境是推動經(jīng)濟領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級的“重頭戲”。近年來,我市以改革開路,抓重點突破,創(chuàng)新采取一系列行之有效的政策措施推進營商環(huán)境建設(shè),政府和市場的關(guān)系進一步理順,各級政務(wù)服務(wù)進一步便利和高效,市場監(jiān)管體系進一步完善,企業(yè)的獲得感和滿意度進一步提升。晉中這塊歷來便是各方企業(yè)成長的沃土,正逐步向各大客商青睞的熱土過渡,并將最終崛起成為投資興業(yè)的樂土。尊商重商的傳統(tǒng)晉中由來已久營商環(huán)境是衡量一個地區(qū)核心競爭力和發(fā)展?jié)撃艿闹匾獦?biāo)志。2015年,全省第一條全流程轎車生產(chǎn)線——吉利汽車山西新能源產(chǎn)業(yè)化項目在晉中竣工投產(chǎn);2016年,特大型循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)——東方希望晉中鋁業(yè)鋁系綜合循環(huán)經(jīng)濟項目一期工程順利投產(chǎn);2016年,全省首個全國性物流園區(qū)——中鼎物流園在晉中正式開園……盤點過去的幾年,一個個重大產(chǎn)業(yè)項目紛紛在晉中開花結(jié)果、枝繁葉茂。吸引它們落地的,不僅僅是晉中既有的區(qū)位、資源等優(yōu)勢,還有日益凸顯的營商環(huán)境。晉中是晉商故里,尊商重商的傳統(tǒng)由來已久。特別是隨著近幾年間,全面深化改革步伐的日益推進,市委、市政府圍繞阻礙發(fā)展的“堵點”、影響干事創(chuàng)業(yè)的“痛點”和市場監(jiān)管的“盲點”,在深化簡政放權(quán)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境方面自我革命,割肉惠企,用行政權(quán)力的“減法”換取市場活力的“加法”。2014年,我市以精簡和優(yōu)化行政審批流程為突破口,推進“兩集中、兩到位”行政審批制度改革,打造“審批項目最少、辦事效率最高、運行成本最低、行政過程最透明”的效能政府。市直30個部門117個科室的審批職能全部集中到30個行政審批科,并整建制進駐政務(wù)大廳;對重大項目實施全程代辦服務(wù)制,實行“一口受理、聯(lián)合預(yù)審、集中勘察、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)”機制,有效解決了部門審批互相前置、投資環(huán)境不優(yōu)、審批時間長等問題;市縣鄉(xiāng)村四級政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)大力推進,基本實現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)全覆蓋。同年,我市率先在全省推出權(quán)力清單,市級5175項涉企行政權(quán)力,1874項保留使用,3301項“掛起”處理、暫停使用,清單之外的行政權(quán)力一律不得使用。這一舉措得到了社會各界的廣泛好評。2015年,我市出臺了《晉中市進一步創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)促進工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定增長行動計劃》,涉及簡政放權(quán)、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境、政策支撐與服務(wù)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)4個方面共20條內(nèi)容,直接或間接減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)近1億元,政策支持資金4億元。2016年10月18日,晉中市民之家正式啟用!耙徽臼健薄耙粡埦W(wǎng)”的政務(wù)服務(wù)模式,大大降低了群眾辦事成本和部門行政成本,市級政務(wù)整體辦事效能和服務(wù)水平得到全面提升。如上的例子不勝枚舉。在這一系列有力舉措的推動下,晉中的營商服務(wù)環(huán)境實現(xiàn)了新的飛躍,軟實力進一步提升,吸引了越來越多的知名品牌、大型企業(yè)進駐晉中,沃爾瑪、萬達、奧特萊斯等一批國際大牌在晉中各展風(fēng)采、拔地而起,為全市經(jīng)濟社會發(fā)展增添了新的商業(yè)活力。親商愛商的氛圍晉中日益濃厚營商環(huán)境是發(fā)展的重要保障。今年以來,尤其是四月份以來,圍繞招商引資和優(yōu)化營商環(huán)境,我市積極探索,做了大量卓有成效的工作,全市親商愛商的氛圍日益濃厚。4月17日,全省首家專業(yè)服務(wù)企業(yè)機構(gòu)——晉中市企業(yè)(項目)服務(wù)中心掛牌成立,百名精挑細選的優(yōu)秀干部組成專職團隊,為優(yōu)勢企業(yè)和轉(zhuǎn)型項目提供全方位政務(wù)服務(wù)和發(fā)展支持。近期,我市在全省率先制定出臺了《晉中市改革和創(chuàng)新招商引資工作方案》《晉中市全面優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》《晉中市企業(yè)投資項目試行承諾制實行無審批管理試點工作方案》等政策文件,形成了一套較為完整的制度性成果,為做好招商引資和優(yōu)化營商環(huán)境工作奠定了堅實基礎(chǔ)。其中,《晉中市企業(yè)投資項目試行承諾制實行無審批管理試點工作方案》較省方案有6個突破。一是保留審批事項壓減,由6項進一步減少為4項;二是可承諾事項簡化,將12項承諾事項減少為6項;三是政府服務(wù)事項增加,由3項增加為9項;四是各部門在開工前對承諾事項的設(shè)計方案聯(lián)合審查通過后,出具告知性備案手續(xù);五是將政府統(tǒng)一服務(wù)經(jīng)費列入財政預(yù)算;六是試點范圍擴大,由省定的在省綜改示范區(qū)晉中開發(fā)區(qū)試行,擴大到“1+10+1”,即在省綜改示范區(qū)晉中開發(fā)區(qū)、10個縣(市)的工業(yè)園區(qū)(開發(fā)區(qū))以及山西農(nóng)谷開展試點。6月23日,作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手和重大舉措,試行企業(yè)投資項目承諾制實行無審批管理工作在綜改示范區(qū)晉中開發(fā)區(qū)率先啟動;6月30日,這項工作正式啟動。全市初步確定試點項目39個,目前,共有17個試點項目落地實施。通過試行企業(yè)投資項目承諾制實行無審批管理,項目開工時間至少提前三個月以上,市場主體投資信心明顯增強。除此之外,我市還大幅精簡行政審批事項,除需全市統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合平衡的行政許可權(quán)外,其它事項全部向各縣(區(qū)、市)實行“套餐”式下放,已經(jīng)下放到晉中開發(fā)區(qū)1177項;進一步精簡服務(wù)環(huán)節(jié)和流程,所有行政許可、政務(wù)服務(wù)事項、辦理環(huán)節(jié)不超過4個,承諾時限不超過法定時限的50%;推進并聯(lián)審批、聯(lián)合辦理,各部門備案制、核準(zhǔn)制和審批制辦理時限分別不得超過38個、40個和43個工作日;加強營商平臺建設(shè),重點建設(shè)轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)晉中開發(fā)區(qū)、山西農(nóng)谷、全域旅游等平臺,努力將重點營商平臺打造成政策、人才、產(chǎn)業(yè)、資本、科技、成果六聚集的“營商洼地”;嚴(yán)格落實“13710”制度,將各項重點工作、重要事項、重大項目、重點企業(yè)納入督辦體系;整頓行政許可中介服務(wù),實行清單式、動態(tài)化管理;鼓勵引導(dǎo)行政審批中介機構(gòu)集中進駐政務(wù)大廳……這些努力,如今已收到了初步效果:截至5月底,全市市場主體注冊數(shù)量達到21.7萬個,較上年底增加1.3萬個,其中企業(yè)增加2462個,達到3.97萬個;個體工商戶增加9899個,達到近1.66萬個;農(nóng)民專業(yè)合作社增加626個,達到1.11萬個以上。今年1至5月份,全市通過省級會審并簽約的招商引資項目75個,總投資733.6億元,完成省定930億目標(biāo)任務(wù)的78.9%,全省排名第二。安商樂商的步伐晉中永不止步優(yōu)化營商環(huán)境是一項龐大的系統(tǒng)工程,不可能一蹴而就。打造“六最”營商環(huán)境,晉中仍需加倍努力。下一步,我市將重點以試行企業(yè)投資項目承諾制實行無審批管理為突破口,縱深推進“放管服效”改革,扎實開展“九大專項行動”,真正讓各類市場主體的活力競相迸發(fā),讓一切創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級的源泉充分涌流。打造最優(yōu)營商環(huán)境,我市將在試行企業(yè)投資項目承諾制實行無審批管理上下功夫。圍繞變部門審批把關(guān)為企業(yè)信用約束、變先批后建為先建后驗、變事前審批為事中事后服務(wù)監(jiān)管三條核心,緊抓制定企業(yè)投資項目管理負(fù)面清單、明確可承諾事項、制定可承諾事項準(zhǔn)入條件和標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化再造管理流程、加強服務(wù)管理五個關(guān)鍵,大膽探索,主動作為,率先突破。打造最優(yōu)營商環(huán)境,我市將在縱深推進“放管服效”改革上下功夫。深入推進簡政放權(quán)改革、深化商事制度改革,創(chuàng)新和加強包容審慎的監(jiān)管制度、拓展延伸“13710”工作制度,建立政府公共服務(wù)“一號通”機制、政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”機制和政銀企“一體化”對接機制。打造最優(yōu)營商環(huán)境,我市將在九大專項行動上下功夫。扎實開展加快招商引資項目落地、入企服務(wù)常態(tài)化、在建工程項目無障礙施工、涉企合同“執(zhí)行難”整治、打擊惡意逃廢金融企業(yè)債務(wù)、化解企業(yè)擔(dān)保鏈風(fēng)險、企業(yè)周邊治安環(huán)境治理、減證便民和一致性評價專項行動,力爭取得實效。

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