「信用北京」努力開(kāi)創(chuàng)社會(huì)信用體系建設(shè)新局面

2017年8月4日，北京市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)黨組書(shū)記、主任張伯旭在2017年北京市社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議上，總結(jié)2016年信用工作，解讀《關(guān)于建立完善信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲制度加快推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》主要內(nèi)容，部署今年重點(diǎn)工作任務(wù)。小編帶您一起來(lái)看看其中的核心內(nèi)容一2016年工作進(jìn)展情況2016年，我市社會(huì)信用體系建設(shè)，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市信用聯(lián)席會(huì)議的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，各區(qū)政府和各相關(guān)部門積極探索、扎實(shí)推進(jìn)，各項(xiàng)工作都取得了較大進(jìn)展，在近日由國(guó)家發(fā)改委指導(dǎo)舉辦的中國(guó)城市信用高峰論壇上，最新公布了全國(guó)城市信用環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果，我市名列第一，并獲得城市信用建設(shè)創(chuàng)新獎(jiǎng)。主要工作進(jìn)展如下：（一）信用政策法規(guī)制度逐步完善為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要》和建立完善信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲制度、加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)、個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)等文件精神，去年以來(lái)，我市先后印發(fā)了《關(guān)于建立完善信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲制度加快推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》、《北京市加強(qiáng)企業(yè)信用體系建設(shè)第二階段行動(dòng)計(jì)劃》、《關(guān)于支持人民法院解決執(zhí)行難增加司法公信力的意見(jiàn)》等指導(dǎo)性文件，編制了《北京市行政機(jī)關(guān)歸集和使用公共信用信息辦法》草案和《公共信用信息目錄》，組織第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展了16個(gè)區(qū)和12個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域信用環(huán)境狀況監(jiān)測(cè)工作，并對(duì)聯(lián)席會(huì)議各成員單位年度重點(diǎn)任務(wù)完成情況開(kāi)展了績(jī)效評(píng)估考核，確保了各項(xiàng)工作任務(wù)的有效落實(shí)。（二）公共信用信息服務(wù)平臺(tái)基本建成去年以來(lái)，市經(jīng)信委會(huì)同相關(guān)部門，在我市個(gè)人、企業(yè)、社會(huì)組織和事業(yè)單位法人信用信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，建設(shè)了全市統(tǒng)一的公共信用信息服務(wù)平臺(tái)。目前，平臺(tái)已歸集了55個(gè)部門的8000余萬(wàn)條企業(yè)信用信息、27個(gè)部門的1.38億條個(gè)人信用信息、9900余家社團(tuán)組織的信用信息、1.1萬(wàn)家事業(yè)單位的信用信息，依法向社會(huì)提供了信用信息的查詢和公示服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了政府部門間信用信息的共享和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了與“信用中國(guó)”網(wǎng)站和國(guó)家平臺(tái)的對(duì)接；并依托信用平臺(tái)，建立了全市行政處罰和行政許可等信息“雙公示”機(jī)制，完成了140余萬(wàn)法人和其他社會(huì)組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的轉(zhuǎn)換和賦碼工作，有力支撐了“放管服”、“隨機(jī)抽查”和“擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放”等相關(guān)工作。（三）信用聯(lián)合懲戒機(jī)制基本建立去年以來(lái)，市高法、市工商局、市國(guó)稅局和市地稅局等部門先后印發(fā)了對(duì)失信被執(zhí)行人、嚴(yán)重失信企業(yè)、稅收違法案件當(dāng)事人的聯(lián)合懲戒備忘錄，對(duì)嚴(yán)重失信主體采取了限制參加政府采購(gòu)、限制任職資格、限制出境、限制高消費(fèi)、限制取得生產(chǎn)許可證等懲戒措施，取得了良好的社會(huì)效果。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前已累計(jì)將18萬(wàn)家次企業(yè)列入異常經(jīng)營(yíng)名錄，限制任職資格 1653人次；累計(jì)將65家次企業(yè)列為重大稅收違法案件當(dāng)事人，將123名法定代表人列為限制出境對(duì)象，并實(shí)際阻止出境26人次；累計(jì)將10萬(wàn)余人次列入失信被執(zhí)行人“黑名單”，并實(shí)際阻止購(gòu)買高等級(jí)車票2萬(wàn)余人次；凍結(jié)違法建設(shè)當(dāng)事人房產(chǎn)3665處。目前，在全市聯(lián)合懲戒機(jī)制的威懾下，16%的“老賴”自動(dòng)履行義務(wù)或達(dá)成和解，近50%的重大稅收違法當(dāng)事人補(bǔ)交了稅款，21%的違法建設(shè)當(dāng)事人自動(dòng)拆除違法建筑。（四）行業(yè)和領(lǐng)域創(chuàng)新試點(diǎn)示范持續(xù)推進(jìn)市住建委與國(guó)家建筑市場(chǎng)誠(chéng)信信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了對(duì)接，對(duì)工程監(jiān)理企業(yè)及注冊(cè)監(jiān)理工程師、質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展了市場(chǎng)行為評(píng)價(jià)和信用差別化管理。市旅游委不斷完善旅游行業(yè)信用信息網(wǎng)，加大了對(duì)旅行社、等級(jí)景區(qū)、星級(jí)飯店、導(dǎo)游等“黑名單”的公示力度。市民政局印發(fā)了《社會(huì)組織信用信息管理暫行辦法》，建設(shè)了信用信息公示系統(tǒng)，委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展了社會(huì)組織信用評(píng)價(jià)。懷柔區(qū)在全市率先開(kāi)通了社會(huì)信用信息服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)了“信用懷柔”網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)了政府部門間信用信息的共享和應(yīng)用。海淀區(qū)被國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)為全國(guó)信用建設(shè)創(chuàng)建示范城區(qū)，開(kāi)展了創(chuàng)新示范。去年，為深入推進(jìn)京津冀社會(huì)信用體系合作共建工作，三地共同召開(kāi)了第二屆京津冀信用合作共建研討會(huì)，簽署了《2016年京津冀合作共建工作要點(diǎn)》，建設(shè)了“信用京津冀”專欄，實(shí)現(xiàn)三地信用信息平臺(tái)的對(duì)接和企業(yè)信用信息的共享。（五）信用服務(wù)的社會(huì)感知度不斷提升面向社會(huì)開(kāi)通了個(gè)人公共信用信息的免費(fèi)查詢服務(wù)，推進(jìn)了公共信用信息在部分商業(yè)銀行和互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)平臺(tái)的應(yīng)用；將企業(yè)公共信用信息納入了百度公司互聯(lián)網(wǎng)外賣平臺(tái)，依據(jù)信用狀況清退不良企業(yè)，加強(qiáng)了行業(yè)自律。推動(dòng)了公共信用信息在螞蟻金服信用評(píng)分中的應(yīng)用。對(duì)信用分值高的市民提供優(yōu)惠租車，免費(fèi)借用雨傘、電池和圖書(shū)等便民服務(wù)。加強(qiáng)了與公共企事業(yè)單位合作，將一批嚴(yán)重拖欠費(fèi)用的用戶信息納入了市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)，擴(kuò)大了征信覆蓋范圍。此外，我市還持續(xù)開(kāi)展了“信用北京”論壇、“3·15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日、征信知識(shí)宣傳周、誠(chéng)實(shí)做人守信做事、企業(yè)誠(chéng)信創(chuàng)建活動(dòng)等誠(chéng)信主題教育實(shí)踐活動(dòng)，不斷提高公民的誠(chéng)信意識(shí)，提升社會(huì)的感知度。二《實(shí)施意見(jiàn)》主要內(nèi)容今年4月1日，市政府印發(fā)了《關(guān)于建立完善信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲制度加快推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我市誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)思想、建設(shè)目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。《實(shí)施意見(jiàn)》主要包括：總體要求、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施三個(gè)部分，從六個(gè)方面提出了20項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。一是夯實(shí)誠(chéng)信建設(shè)基礎(chǔ)，主要包括：完善信用信息歸集機(jī)制、完善信用信息共享應(yīng)用機(jī)制、完善信用信息公開(kāi)機(jī)制和完善跟蹤問(wèn)效責(zé)任機(jī)制；二是強(qiáng)化誠(chéng)信行為激勵(lì)，主要包括：對(duì)誠(chéng)信市場(chǎng)主體實(shí)施行政性、市場(chǎng)性和社會(huì)性激勵(lì)措施；三是加大失信行為懲戒力度，主要包括：對(duì)嚴(yán)重失信主體采取行政性、市場(chǎng)性和社會(huì)性懲戒措施；四是建立信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲制度，主要包括：建立獎(jiǎng)懲措施清單制度、規(guī)范信用紅黑名單制度、構(gòu)建聯(lián)合獎(jiǎng)懲協(xié)同機(jī)制、健全權(quán)益保護(hù)和信用修復(fù)機(jī)制；五是開(kāi)展誠(chéng)信建設(shè)創(chuàng)新示范，主要包括：開(kāi)展政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)創(chuàng)新示范、開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)創(chuàng)新示范、開(kāi)展京津冀誠(chéng)信建設(shè)區(qū)域合作創(chuàng)新示范；六是積極推進(jìn)誠(chéng)信文化建設(shè)，主要包括：大力弘揚(yáng)誠(chéng)信文化、全面開(kāi)展誠(chéng)信教育、深入開(kāi)展誠(chéng)信主題活動(dòng)。《實(shí)施意見(jiàn)》要求：到2020年，全市所有公共信用信息依目錄歸集至市信用平臺(tái)，依法可公開(kāi)的歸集信息全部向社會(huì)公開(kāi)，重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管平臺(tái)與市信用平臺(tái)互聯(lián)互通，信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制全面覆蓋重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲制度基本健全，實(shí)現(xiàn)信用信息跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域歸集、共享、公開(kāi)和應(yīng)用，形成政府部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)、行業(yè)組織自律管理、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)積極參與、社會(huì)輿論廣泛監(jiān)督的共同治理格局。三2017年重點(diǎn)工作任務(wù)為認(rèn)真貫徹落實(shí)《實(shí)施意見(jiàn)》精神，市經(jīng)信委對(duì)《實(shí)施意見(jiàn)》的重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行了分工，已印發(fā)給大家，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。今年，結(jié)合國(guó)家發(fā)改委2017年信用工作要點(diǎn)，我們重點(diǎn)推進(jìn)以下七個(gè)方面的工作：（一）加快推進(jìn)信用政策法規(guī)制度建設(shè)由市政府法制辦牽頭會(huì)同市經(jīng)信委和市工商局加快完善公共信用信息管理辦法草案，盡快提請(qǐng)市政府審議。由市經(jīng)信委牽頭，啟動(dòng)社會(huì)信用條例立法工作，印發(fā)實(shí)施統(tǒng)計(jì)、食品藥品、安全生產(chǎn)、質(zhì)量監(jiān)督等領(lǐng)域信用聯(lián)合懲戒備忘錄。（二）完善公共信用信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)由市經(jīng)信委牽頭建設(shè)完成全市統(tǒng)一的公共信用信息服務(wù)平臺(tái)，完善“信用北京”網(wǎng)站服務(wù)功能，建立健全信用信息查詢和應(yīng)用機(jī)制，為企業(yè)、個(gè)人和信用服務(wù)機(jī)構(gòu)等查詢和使用提供便利。各區(qū)政府、各行業(yè)主管部門都要建立本區(qū)域和本領(lǐng)域的信用信息采集系統(tǒng)和信用信息公示網(wǎng)站，全面落實(shí)“雙公示”制度，加快推進(jìn)個(gè)體工商戶社會(huì)信用代碼的換照賦碼工作。（三）深入開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域信用體系建設(shè)以食品藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動(dòng)保障、電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)等19個(gè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，以14類重點(diǎn)職業(yè)人群為主要對(duì)象，加快完善本領(lǐng)域信用信息記錄，探索建立信用分類監(jiān)管和協(xié)同監(jiān)管制度。支持海淀區(qū)做好國(guó)家信用示范城區(qū)的創(chuàng)建工作，為全市信用體系建設(shè)起到示范引領(lǐng)作用。加快京津冀信用合作共建工作，推進(jìn)建立區(qū)域統(tǒng)一的信用獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)機(jī)制。（四）大力提升信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲協(xié)同能力各行業(yè)主管部門都要將市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)信用信息的查詢和使用，嵌入到各部門的行政審批和日常監(jiān)管流程，做到應(yīng)查必查。依托全市統(tǒng)一的信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲系統(tǒng)，按照行政性、市場(chǎng)性、社會(huì)性聯(lián)合獎(jiǎng)懲的要求，加大對(duì)誠(chéng)信典型和嚴(yán)重失信主體的聯(lián)合激勵(lì)和聯(lián)合懲戒力度，同時(shí)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人一并采取聯(lián)合懲戒措施，確保聯(lián)合懲戒措施落實(shí)到人，形成政府部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)、行業(yè)組織自律管理、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)積極參與、社會(huì)輿論廣泛監(jiān)督的共同治理格局。各區(qū)政府要督導(dǎo)所屬部門，認(rèn)真做好信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制的落地工作。（五）豐富公共信用信息的社會(huì)應(yīng)用要積極挖掘信用信息的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)效益，加快培育和發(fā)展信用服務(wù)市場(chǎng)，創(chuàng)造更多的信用應(yīng)用需求和場(chǎng)景。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)使用公共信用信息，促進(jìn)中小企業(yè)融資。開(kāi)展市民誠(chéng)信積分激勵(lì)工作，在交通出行、商業(yè)消費(fèi)、休閑旅游等方面為市民提供信用便捷服務(wù)。鼓勵(lì)各部門將信用信息融入公共服務(wù)和市民生活，實(shí)施信用惠民舉措。（六）深入開(kāi)展誠(chéng)信宣傳教育和培訓(xùn)工作持續(xù)開(kāi)展誠(chéng)實(shí)做人守信做事、征信知識(shí)宣傳周等主題活動(dòng)，繼續(xù)開(kāi)展企業(yè)誠(chéng)信創(chuàng)建活動(dòng)。支持各部門結(jié)合自身職能，持續(xù)開(kāi)展形式多樣的誠(chéng)信主題宣傳教育活動(dòng)。鼓勵(lì)各行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)組織，加強(qiáng)行業(yè)誠(chéng)信自律宣傳教育，開(kāi)展信用業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)，努力營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)氛圍。（七）進(jìn)一步加強(qiáng)信用工作的考核評(píng)估工作由市經(jīng)信委和人民銀行營(yíng)業(yè)管理部共同牽頭，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，進(jìn)一步完善績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系，加強(qiáng)指導(dǎo)督促和績(jī)效考核；繼續(xù)開(kāi)展各區(qū)、各重點(diǎn)領(lǐng)域信用環(huán)境狀況監(jiān)測(cè)工作，對(duì)工作落實(shí)不力的部門和單位，定期進(jìn)行通報(bào)批評(píng)并督促整改。2017年是十九大召開(kāi)之年，也是“十三五”時(shí)期推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)的關(guān)鍵之年。社會(huì)信用體系建設(shè)將以改革創(chuàng)新的精神和求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，解放思想、開(kāi)闊思路，求真務(wù)實(shí)、攻堅(jiān)克難，加快推進(jìn)，使我市信用工作再邁上一個(gè)新的臺(tái)階，繼續(xù)保持在全國(guó)的前列。