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勞動保障局優(yōu)質(zhì)服務(wù)年經(jīng)驗做法
扎實開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年，注重行動重民生
xxx勞動保障局緊緊圍繞“全面改善民生，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)和社會保障體系”這一工作目標，以“深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革，健全城鄉(xiāng)勞動者平等充分就業(yè)的政策體系和服務(wù)體系；深化社會保障制度改革，建立全面覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系；深化城鄉(xiāng)職業(yè)技能培訓鑒定改革，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的高技能人才培養(yǎng)體系；深入開展勞動者權(quán)益保護工程，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的長效機制，推動勞動保障事業(yè)再上新臺階”為重點，結(jié)合“學習實踐活動”和“四個年”活動，在全系統(tǒng)積極開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)抓‘四年’，‘四春’行動重民生”的系列品牌活動，突出四項主題服務(wù)二十條具體措施：
一、開展“春風送崗穩(wěn)就業(yè)”活動。一是研究制定第三輪就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，在擴大就業(yè)援助對象，增加公益性崗位，提高崗位、社保補貼，提高小額貸款力度上進一步加大政策優(yōu)惠力度，鼓勵企業(yè)減薪不減人，努力穩(wěn)定就業(yè)形勢。開展“援企穩(wěn)崗”專項行動，做好發(fā)揮失業(yè)保險穩(wěn)定就業(yè)、促進就業(yè)工作，建立失業(yè)預警機制。二是進一步強化人力資源市場的公共就業(yè)服務(wù)職能，辦好每月5期招聘會。開展就業(yè)援助春風行動，聯(lián)合其他職能部門推出專場招聘會。突出重點，確保城鄉(xiāng)有就業(yè)需求的家庭和低保戶家庭至少有1人就業(yè)。全年累計組織各類招聘會不少于60場，為用人單位和求職者雙向選擇搭好橋梁。三是依托基層勞動保障工作平臺，加快縣、鎮(zhèn)（區(qū)）、社區(qū)（村）三級信息網(wǎng)絡(luò)延伸，方便各鎮(zhèn)（區(qū)）求職人員在“家門口”第一時間獲取用工信息，既方便求職人員，又有效引導勞動力的合理流動。四是加快多層次的勞務(wù)協(xié)作基地建設(shè)，今年在原有基礎(chǔ)上，進一步拓展勞務(wù)協(xié)作渠道，和勞務(wù)輸出省、市、縣和相關(guān)職業(yè)院校加強聯(lián)系，拓展勞務(wù)基地，多渠道引進各類人才，為企業(yè)提供長期合作和交流的平臺，確保企業(yè)用工需求。五是積極推進創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作，繼續(xù)實施創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)戰(zhàn)略，進一步完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，全面開展siyb（創(chuàng)業(yè)和改善你的企業(yè)）創(chuàng)業(yè)培訓，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，使更多的勞動者成為創(chuàng)業(yè)者。同時，建立并完善創(chuàng)業(yè)促就業(yè)服務(wù)體系，幫助創(chuàng)業(yè)者成功開辦和經(jīng)營企業(yè)，逐步形成以創(chuàng)業(yè)培訓為基礎(chǔ)，創(chuàng)業(yè)扶持政策和創(chuàng)業(yè)服務(wù)相結(jié)合，全面推進創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作的新局面。至年底，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員5000人，幫助城鎮(zhèn)失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)2100人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5200人。
二、開展“春雨潤民構(gòu)和諧”活動。一是全面落實統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險制度，進一步擴大各項社會保險覆蓋面，逐步提高社會保障水平。做好新居民務(wù)工人員基本養(yǎng)老保險關(guān)系在本地范圍內(nèi)轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。配合“兩分兩換”做好涉及農(nóng)民利益的社會保障工作，積極研究解決改革進程中的歷史遺留問題和發(fā)展中的新情況新問題。進一步加強基金征繳和稽核力度，確保各項社會保障待遇按時足額支付。二是完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保障體系，進一步完善醫(yī)療保險運行機制和管理辦法，提高嘉興市域內(nèi)醫(yī)保費用實時結(jié)報效率，積極配合有關(guān)部門加強城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險的擴覆工作，爭取將更多的城鄉(xiāng)居民納入醫(yī)療保險范圍，并逐步提高醫(yī)療保障水平。三是逐步建立城鄉(xiāng)一體的失業(yè)保險制度，使有失業(yè)風險的所有勞動者都能享受同等的失業(yè)保險待遇，逐步實現(xiàn)失業(yè)保險制度的全覆蓋。在享受對象、補助項目和資金使用規(guī)模三個方面尋求新的突破，更好地發(fā)揮失業(yè)保險基金促進再就業(yè)功能。四是進一步加大工傷、生育保險保障力度，進一步完善工傷認定和勞動能力鑒定工作程序，以細求實，不斷提高工作質(zhì)量和水平。加快生育保險管理的社會化，切實保障生育女職工的合法權(quán)益。五是為減輕企業(yè)負擔，在確保職工社保待遇不受影響、社會保險制度平穩(wěn)運行的前提下，今年對基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險五項社會保險費繳納比例繼續(xù)實行臨時性適當下浮，具體幅度相當于各項社會保險企業(yè)繳費統(tǒng)籌部分1個月的額度，以進一步支持鼓勵企業(yè)減少裁員，穩(wěn)定用工崗位，確保就業(yè)局勢穩(wěn)定。扎實做好“保增長，增擴覆”工作，至今年年底養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育“五大保險”的參保人數(shù)分別達到：12.5萬人、8.2萬人、7萬人、13.2萬人、8萬人，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保繳費3.34萬人。
三、開展“春雷援企保穩(wěn)定”活動。一是聯(lián)合縣xxx局、工會、工商業(yè)聯(lián)合會共同出臺《關(guān)于應(yīng)對當前經(jīng)濟形勢穩(wěn)定勞動關(guān)系的指導意見》，引導企業(yè)通過集體協(xié)商機制調(diào)動廣大職工與企業(yè)共同戰(zhàn)勝困難的積極性和創(chuàng)造力，增強溝通理解，妥善協(xié)調(diào)企業(yè)調(diào)整中的利益變化問題，依法有序調(diào)解勞動糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定。二是加強對建筑業(yè)的管理與監(jiān)控，聯(lián)合縣建設(shè)部門出臺《關(guān)于進一步規(guī)范我縣建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付監(jiān)管工作的意見》，適當提高建筑企業(yè)欠薪保證金，與各建筑施工企業(yè)和項目部簽訂民工工資支付承諾書，加強建筑領(lǐng)域民工工資支付情況的排查，力爭做到“發(fā)現(xiàn)早，措施早，解決早”。三是在各鎮(zhèn)（區(qū)）召開受金融危機影響較大的企業(yè)主座談會，聽取企業(yè)對勞動保障工作的意見，了解企業(yè)目前碰到的困難，宣傳相關(guān)法律法規(guī)，引導企業(yè)在法律的框架內(nèi)建立健全企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度，依法維護自身合法權(quán)益，對可能裁員的企業(yè)提出建設(shè)性意見。結(jié)合勞動保障書面審查，實施企業(yè)人力資源管理素質(zhì)提升工程，對企業(yè)勞資人事干部進行勞動合同操作實務(wù)培訓，引導企業(yè)通過人性化管理，將勞資矛盾解決在萌芽狀態(tài)。四是加強主動監(jiān)察服務(wù)企業(yè)力度，堅持服務(wù)與規(guī)范并重的原則，送法進企業(yè)，引導企業(yè)依法建立健全內(nèi)部規(guī)章制度，對企業(yè)存在的問題提出建設(shè)性的意見，改事后處理為事前預防，加強與企業(yè)的溝通，正確平衡勞資雙方的訴求。五是全面推行勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理，摸清企業(yè)勞動用工現(xiàn)狀，落實基層勞動保障監(jiān)察“區(qū)域成格、單位進格、職能到格、信息通格、人員定格”的扁平、高效的新型監(jiān)察體制，實施全面動態(tài)管理，實現(xiàn)勞動保障監(jiān)察落到基層，全方位覆蓋，全過程監(jiān)管，精細化管理，盡可能地避免群體性勞資糾紛的發(fā)生。全年主動監(jiān)察檢查并服務(wù)企業(yè)1060家，確保職工勞動合同簽訂率達到96%。
四、開展“春暖牽手助提升”活動。推動“個”（在各鎮(zhèn)、區(qū)開展一次大型設(shè)點宣傳活動）、“十”（在各鎮(zhèn)、區(qū)深入企業(yè)、村，組織開展職業(yè)培訓十次以上）、“百”（至4月底各鎮(zhèn)、區(qū)有百名以上勞動者參加職業(yè)培訓）、“千”（發(fā)放培訓服務(wù)卡千份以上）、“萬”（實現(xiàn)全年全縣萬名勞動者大培訓）“春暖行動--牽手培訓”專項活動的開展。一是從我縣經(jīng)濟發(fā)展對技能人才的需求出發(fā)，編制我縣技能人才發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃技能人才隊伍建設(shè)。完善高技能人才的信息庫和技能成果信息庫，健全技能人才交流和服務(wù)體系。二是積極推動行業(yè)、企業(yè)建立和完善現(xiàn)代企業(yè)職工培訓制度，支持和引導非公有制企業(yè)開展高技能人才培養(yǎng)工作。積極指導與組織開展高技能人才企業(yè)評價和直接認定試點工作，開展企業(yè)評價不少于5家。開展“職業(yè)技能帶頭人”的評選活動，全縣組織開展技能競賽活動8次以上。三是針對我縣經(jīng)濟、城鎮(zhèn)建設(shè)的快速發(fā)展和“兩分兩換”試點工作中產(chǎn)生了大批的被征地居民和土地流轉(zhuǎn)人員，特別是需要重新就業(yè)的人員，制定培訓指導計劃，創(chuàng)新培訓方法，著力提高其上崗就業(yè)能力、從業(yè)工作能力、轉(zhuǎn)換就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。針對當前就業(yè)危機，充分運用再就業(yè)專項資金和失業(yè)保險基金，加強企業(yè)職工崗位培訓、失業(yè)人員的再就業(yè)培訓、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓、外省來鹽務(wù)工人員技能提升培訓，減緩就業(yè)壓力。四是按照“整合培訓資源、實現(xiàn)優(yōu)勢互補”的工作方針，建立健全職業(yè)培訓服務(wù)平臺，在就業(yè)管理服務(wù)處和每個鎮(zhèn)（區(qū)）勞動保障所建立就業(yè)培訓服務(wù)窗口；建立健全所校聯(lián)合、校校聯(lián)合、校企聯(lián)合等優(yōu)勢互補培訓機制，最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有培訓資源作用，推動職業(yè)培訓工作全面順利開展。五是加強各類培訓機構(gòu)建設(shè)和監(jiān)管力度，努力提升各培訓機構(gòu)的培訓能力和服務(wù)水平，逐步建立培訓的長效機制。積極開展技能鑒定考核，滿足不同就業(yè)群體的需要。加強我縣職業(yè)技能培訓財政補助資金的管理，確保有效使用。全年城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)培訓和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓2500人，高技能人才培訓810人，外省務(wù)工人員技能提升培訓3000人，創(chuàng)業(yè)骨干培訓200人，技能考核鑒定4425人。
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