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我縣惠民資金實(shí)行縣級統(tǒng)發(fā)經(jīng)驗(yàn)做法
我縣惠民資金實(shí)行縣級統(tǒng)發(fā)經(jīng)驗(yàn)做法
為全面落實(shí)黨和政府的各項(xiàng)惠民政策，進(jìn)一步加強(qiáng)惠民資金管理，提高資金的發(fā)放效率和使用效益，我縣結(jié)合本地實(shí)際，大膽改革創(chuàng)新，全面推行惠民資金縣級統(tǒng)發(fā)改革。從20xx年7月份開始，所有惠民資金實(shí)行縣級統(tǒng)發(fā)。主要做法是：
一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，制訂統(tǒng)發(fā)工作方案
1、確定工作原則。先后召開兩次局長辦公會(huì)議，專題研究和部署惠民資金縣級統(tǒng)發(fā)改革工作，并確定了五個(gè)工作原則：即應(yīng)統(tǒng)發(fā)盡統(tǒng)發(fā)原則、國庫集中支付原則、審核權(quán)不變原則、公開公平公正原則、高效簡捷便民原則。
2、充分醞釀?dòng)懻�。先后四次召開中層以上干部會(huì)議，進(jìn)行廣泛和深入的討論，擬定《惠民資金縣級統(tǒng)發(fā)方案》，從而統(tǒng)一干部職工思想，堅(jiān)定推行改革的信念。
3、廣泛征求意見。對縣級統(tǒng)發(fā)涉及到的民政、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、金融等9部門，通過書面、座談等形式，研究解決縣級統(tǒng)發(fā)中面臨的問題。
4、開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。惠民補(bǔ)貼資金縣級統(tǒng)發(fā)工作涉及面廣，工作量大，是財(cái)政管理理念和管理手段創(chuàng)新舉措，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)顯得尤為重要。為此，我們于 5月9日 開始先后對局內(nèi)業(yè)務(wù)股室相關(guān)人員、財(cái)政所主任及總會(huì)計(jì)、代理銀行等60余名業(yè)務(wù)人員進(jìn)行了3次系統(tǒng)培訓(xùn)。重點(diǎn)培訓(xùn)發(fā)放程序、操作流程、基礎(chǔ)信息采集要求等有關(guān)業(yè)務(wù)。
5、強(qiáng)化工作考核。將惠民資金縣級統(tǒng)發(fā)工作納入財(cái)政六項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，實(shí)行指標(biāo)量化考核。
二、明確統(tǒng)發(fā)范圍，確定發(fā)放管理模式
1、縣級統(tǒng)發(fā)的范圍。包括經(jīng)常性補(bǔ)貼資金和一次性補(bǔ)貼資金。將糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、退耕還林糧食補(bǔ)助等18項(xiàng)經(jīng)常性補(bǔ)貼資金和城鄉(xiāng)特困群眾大病醫(yī)療救助資金、農(nóng)村救災(zāi)及困難補(bǔ)助、能繁母豬補(bǔ)貼資金等6項(xiàng)一次性補(bǔ)貼資金納入統(tǒng)發(fā)范圍。
2、發(fā)放管理模式。即實(shí)行“三個(gè)一”管理模式：一是資金“一戶”管。縣財(cái)政局在縣信用聯(lián)社營業(yè)部開設(shè)“財(cái)政惠民資金統(tǒng)發(fā)專戶”，用于各項(xiàng)惠民資金的劃入、轉(zhuǎn)出和結(jié)存，實(shí)行專戶儲(chǔ)存，專戶管理，專賬核算。二是服務(wù)“一站”辦。財(cái)政部門是惠民資金發(fā)放的牽頭單位，為受惠群眾提供“一站式”服務(wù)。其他相關(guān)部門負(fù)責(zé)配合財(cái)政部門做好“一卡（折）通”基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料的建立和維護(hù)工作。三是資金“一卡（折）”發(fā)。各項(xiàng)惠民資金統(tǒng)一由縣信用社采取“一卡（折）通”的形式代理發(fā)放。信用社為享受惠民補(bǔ)貼的家庭或個(gè)人開設(shè)存款帳戶，將群眾享受的各項(xiàng)惠民資金直接存入存折。
三、嚴(yán)格信息采集，健全統(tǒng)發(fā)工作制度
1、嚴(yán)格信息采集。一是抓好“一折通”賬戶清理。針對當(dāng)前一戶多折并用的情況，我局進(jìn)行了認(rèn)真的清理。在清理過程中，嚴(yán)格區(qū)分家庭性補(bǔ)貼和個(gè)人性補(bǔ)貼，家庭性補(bǔ)貼一戶保留一個(gè)基準(zhǔn)折，個(gè)人性補(bǔ)貼一人保留一個(gè)基準(zhǔn)折，改變了一戶或一人幾折管理的混亂局面。二是準(zhǔn)確核定群眾基礎(chǔ)信息。重點(diǎn)抓好新增戶、核銷戶的審核、增銷和糾正身份證姓名與存折姓名不符等基礎(chǔ)信息。經(jīng)初步審核，全縣17項(xiàng)惠民資金“一折通”存折由原有的155359個(gè),核定為103682個(gè)基準(zhǔn)則。特別是為農(nóng)村“五保”對象用“五�！弊C開設(shè)銀行賬戶1222個(gè)。三是嚴(yán)把數(shù)據(jù)填報(bào)關(guān)。指導(dǎo)各項(xiàng)惠民資金主管部門按要求，對受惠對象進(jìn)行審核、確認(rèn)，確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和金額，編造補(bǔ)貼發(fā)放花名冊。三是嚴(yán)把審核關(guān)。財(cái)政局收到各主管部門報(bào)送的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)后，在1個(gè)工作日內(nèi)完成合理性與邏輯性審核，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所在2個(gè)工作日內(nèi)填好受惠人收款賬號(hào)，對分配方案予以公示。最后由財(cái)政局在1個(gè)工作日內(nèi)辦理資金撥付審批手續(xù)。
2、健全工作制度。一是建立公示、告知制度。從制度上規(guī)定，惠民補(bǔ)貼分戶清冊按戶主姓名、補(bǔ)貼種類、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額等進(jìn)行公示，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示到村、村公示到組、組公示到戶，公示時(shí)間不少于7天，并及時(shí)反饋公示結(jié)果。在惠民資金撥付后3天內(nèi)，須將發(fā)放的資金名稱、撥付時(shí)間及時(shí)向群眾張榜告知。二是建立惠民資金信訪接待制度。安排專人專班負(fù)責(zé)接待和處理群眾和媒體對惠民資金發(fā)放工作投訴、批評和咨詢。三是建立監(jiān)督檢查制度。從制度上明確，縣紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)部門是惠民資金發(fā)放工作的主要監(jiān)督檢查部門，負(fù)責(zé)追究和查處代領(lǐng)存折、收回存折抵扣上繳費(fèi)用和部門單位執(zhí)行不力、工作不到位、不能按期完成任務(wù)等行為。
四、簽訂代理協(xié)議，設(shè)立縣級統(tǒng)發(fā)專戶
按照統(tǒng)發(fā)要求，縣財(cái)政局首先同縣信用聯(lián)社技術(shù)人員多次探討縣級統(tǒng)發(fā)技術(shù)操作性，先后5次與信用聯(lián)社磋商，4次修改代理協(xié)議，確定縣信用聯(lián)社為惠民資金縣級統(tǒng)發(fā)代理銀行，簽訂了代理協(xié)議。明確了代理事項(xiàng)和資金發(fā)放程序，特別是在引入代理銀行競爭機(jī)制、提高服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量、資金劃入存折的安全性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性、違約責(zé)任等方面作了重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，人民銀行作為監(jiān)督方在代理協(xié)議上簽字、蓋章。在此基礎(chǔ)上，縣
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財(cái)政局于 6月19日 在縣信用聯(lián)社營業(yè)部開設(shè)了“財(cái)政惠民資金統(tǒng)發(fā)專戶”，做好了惠民資金縣級統(tǒng)發(fā)銀行方面的工作。五、抓好宣傳工作，試行惠民資金統(tǒng)發(fā)
通過電視、報(bào)刊、印制小冊子等多種方式，重點(diǎn)宣傳各項(xiàng)惠民補(bǔ)貼資金的補(bǔ)貼范圍、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、縣級統(tǒng)發(fā)發(fā)放模式、存取款基本常識(shí)等，力爭做到家喻戶曉。7月份,我們已按縣級統(tǒng)發(fā)要求試行發(fā)放了20xx年上半年五保供養(yǎng)資金71萬元、農(nóng)資綜合直補(bǔ)再次提高部分149萬元、20xx年退耕還林糧食補(bǔ)助資金1476萬元、教師上半年的績效津貼544萬元。從發(fā)放情況看，效果較好，沒有出現(xiàn)差錯(cuò)，為惠民資金縣級全面統(tǒng)發(fā)奠定基礎(chǔ)。
惠民資金縣級統(tǒng)發(fā)事關(guān)廣大人民群眾的切身利益，是落實(shí)惠民政策的有效手段，是財(cái)政管理理念和管理手段創(chuàng)新舉措。在統(tǒng)發(fā)過程中，面臨的困難和問題不少，但不論困難多大，我們堅(jiān)持邊實(shí)施、邊整改、邊提高，努力使惠民資金縣級統(tǒng)發(fā)真正成為一項(xiàng)管理科學(xué)、資金安全、撥付快捷、群眾受益的民心工程。
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